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浅析城市空巢老人社区养老现状与对策研究 　　摘 要：当前我国已经步入老龄化社会，城市中空巢老人的养老问题是当今学界比较关注的社会热点问题之一，也是重要的民生议题。我国以家庭养老为主，但空巢老人子女不在身边或者没有子女，缺少家庭养老的氛围和条件，所以开展空巢老人的社区养老势在必行，促进空巢老人老有所养、老有所乐、老有所医也是以人为本建设和谐社会的题中应有之意。本文在分析城市空巢老人社区养老现状和必要性的基础上，分析了城市空巢老人社区养老存在的各种问题，并提出了相应的对策和建议。 　　关键词：空巢老人；社区养老；对策研究 　　中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）06-0056-02 　　一、城市空巢老人养老的现状与社区养老开展的必要性 　　所谓“空巢老人”是指子女不在身边陪伴，寡居或夫妻双居的老人，这类老人的子女可分为三种类型，一则本身没有养育子女，二则有子女但不住一起，三则子女在外务工或生活，被迫在家独守空巢。文章主要针对城市的空巢老人进行研究论证，这类老人是城市户口，平均年龄超过60岁，基本可分为单个老人寡居和老两口双居两种情况。由于工作或生活元素，一些子女难以和父母生活在一起，但就内心而言，子女基本乐意照顾父母，多种原因的限制导致此举难以实现，一种适合空巢老人生活的新型模式需要开发。就目前而言，社区养老大致可以满足老人家政、医疗、精神等需求，针对独居老人恋旧心理，安排其在熟悉区域生活，社区养老可多方面照顾到老人，解决生活中的种种难题。随着社会的发展，老龄化逐渐成为人口结构的重要特点。然而，受我国计划生育政策的影响，加之经济发展、生活习惯等因素的影响，独生子女与父母共居的情况越来越少，“空巢老人”逐渐增多。2014年2月全国老龄委公布的《中国城市居家养老服务研究报告》显示，“截至2013年底，中国城市地区的空巢家庭为49.7%，其中单身孤老户8.3%，夫妻户41.4%”[1]。城市空巢老人的养老问题成为社会必须予以关注的重要问题。 　　第一，老人乐于接受此种社区养老方式。社区养老是主要针对在同一社区内的老人们，为其提供相应家政、医疗等上门服务，这大大缓解老人行动不便的生理需求和不愿意离家的心理需求。此外，老人们的身体健康在社区养老模式驱动下更平稳，因为在熟悉的区域，老人身心更愉悦，那么良好的生活习惯不会轻易被打破，利于养生。这点也比较全面顾及了子女的“孝道”，因为社区养老也不会产生道德诟病。空巢老人可随时随性参加社区组织的交流活动，找到志同道合的伙伴更能促进情感培养，也不失为一种打开交际圈的方式。 　　第二，社区养老成本低、效率高，更符合城市老人养老消费理念。以某些城市为例，如当前哈尔滨市的养老机构收费不低，对于空巢老人而言，经济压力比较大，以哈尔滨市香坊区民众老年公寓为例，完全自理的老人月均收费在900元左右。与机构养老不同，社区养老一方面除了帮助解决老人生活问题外，亦提供了一些工作机会给老人们，让他们感到自己还是被社会需要，一些志愿者的加入减少了人力的投入成本，从另外一方面而言，也是减轻政府负担。社区养老的设施相对而言更完善，服务设施布置更方便，可利用社区资源有效整合，减少资金的投入。 　　第三，社区养老促进社区人员素质提高，加强社区文化氛围，改善了社区风貌。空巢老人作为一个特殊群体，需要更多的关爱，而有些子女不能尽孝，社区养老服务的这种志愿模式，很大程度凝聚了人心。它传达出的是团结友爱意识，不管是个人素养，还是团队力量，更甚者社区文化都是强有力支撑。 　　二、城市空巢老人社区养老的问题分析 　　社区养老服务是一种新型的、专为城市空巢老人服务的模式，目前还处于不成熟阶段，故会有许多不完善的地方，需要我们进一步研究和探索。当前的社区养老服务有以下几点问题需要加以注意。 　　（一）资金匮乏，来源渠道过于单一 　　当前社区养老的主要资金来源是政府支持，渠道过于单一。社区养老是一个庞大的系统，想把社区养老做好，除了人力的投入外，资金是很大的影响因素。就社区养老性质而言，它是属于靠政府的财政支出来维系，而政府的投入毕竟是有限的，对一些设备、设施更新难以到位。这种资金单一的来源，使得社区养老很难良好运营，毕竟当今中国社会经济整体收入还不算高，而一些企业或个人对这种有政府投资的项目本来就存在质疑，故捐助能力有限，这样一来，各界投资力度就难以提高，社区养老服务一直处于微利和无利的青黄不接经营状态，那么提供的服务质量也会受到限制。社区养老志愿者虽然能积极参与工作，但涉及资金问题，难免心有余力不足，毕竟社区开展的任何项目都需要一笔不小的资金投入。 　　（二）服务设施不完善，管理体制和理念跟不上时代进步 　　就整体而言，事物发展都是环环相扣的，资金的缺乏导致养老设施比较低端