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浅析基本建设工程项目跟踪审计应注意问题 　　摘要：跟踪审计是审计人员在工作实践中探索出的一种行之有效的、创新的审计方式，是发挥审计“免疫系统”作用的重要形式。工程审计其核心在于造价控制，而跟踪审计将造价控制分为事先控制、事中控制、事后控制三个阶段，通过跟踪审计的形式有效的将审计关口前移，克服审计的滞后，达到了全面控制造价的目的。但是在实际工作中会出现各种问题，影响跟踪审计的效果，有时难以达到审计目的。此文就跟踪审计应注意的问题进行阐述。 　　Abstract： Follow-up auditing is an effective and innovative way of auditing that auditors explore in their work practice. It is an important form of playing the immune system role of auditing. The core of project audit lies in cost control， while follow-up audit divides the cost control into three phases： prior control， event control and post-event control. By tracking audit， the audit gateway is effectively moved forward to overcome the lag of audit and achieve comprehensive cost control. However， in practical work， various problems will occur， which will affect the effectiveness of follow-up audit and sometimes it is difficult to achieve the purpose of audit. This article expounds the problems needing attention in follow-up audit . 　　关键词：工程项目；跟踪审计；注意；问题 　　Key words： project；follow-up audit；attention；problem 　　中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）08-0116-02 　　为了更好地对资金投入较大或关系国计民生的建设项目进行前瞻的、全面的、有效的控制工程造价。国家审计署早在2001年中华人民共和国审计署令第3号《审计机关国家建设项目审计准则》第二十三条作出规定，“对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。” 　　近几年，很多的国家机关及企、事业单位都逐步开展了基建工程项目全过程跟踪审计。所谓全过程跟踪审计就是对建设工程项目从项目立项、可行性研究勘察设计等前期工作到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实性、合法性、效益性进行监督、控制和评价。通过审计关口的提前，在整个过程都对做到有效控制并真实反映工程造价，将工程建设成本控制在合理范围内，最大限度的提高投资效益，同时对建设期间存在的问题给予合理化建议，并督促相关部门尽快完善和修正，将工程成本和投资规模进行科学化控制，让资金的使用更加合理和科学，将建设项目价值最大化。 　　通过这些年全过程跟踪审计工作的逐步开展，审计人员总结了许多经验和教训。现就工作中的发现的一些问题，进行了总结了，主要有以下五个方面的内容： 　　①科学定位跟踪审计的职能。 　　在实施建设项目跟踪审计时，审计部门要找准自己的位置，明确审计职能。开展建设项目跟踪审计要本着既要监督又不能越位的原则，正确履行审计职能，审计的重要职能有三项，首先是监督，其次是咨询，再次是评价。在实际操作过程中，往往由于审计定位不准确，容易产生审计不到位、越位的现象，从而带来一系列的问题。 　　有些国家企、事业的基建专项资金的使用实施过程中，单位往往会成立基建指挥部，单位领导担任总指挥，审计部门常常作为指挥部的一个成员单位，审计部门无法完全独立的行使审计监督权，而是按照指挥部的意图被动的去工作，审计的重点也无法根据项目的实际情况得到充分落实，丧失了独立审计的地位，加大了审计风险。审计投入大量人员参与认质认价材料的认价过程、甲供材的采购过程、工程验收等环节进行跟踪审计，而对有关分包项目、工程变更、工程签证等重要的涉及工程造价的事项，应核实工程造价，并作为工程的结算