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水利工程预算造价控制失效分析及其策略 　　摘 要：合理控制水利工程预算造价，是保证工程预算造价的准确性的重要举措，鉴于此本文结合笔者实践经验，提出水利工程预算所出现的造价失控问题，采用因果分析法对不造成水利工程预算造价不合理的原因进行深入分析探讨，提出重新控制水利工程预算有效性的相应策略，旨在能为更好控制水利工程预算造价提供参考借鉴。 　　关键词：水利工程；预算造价；造价控制；失效分析 　　Abstract: The reasonable control water conservancy project cost budget, is to guarantee the accuracy of the cost of the project budget is the important measure, in view of this this paper combining the practice experience, put forward the water conservancy project budget in cost out of control, and the causal analysis to cause no water conservancy project budget cost is not reasonable, makes a deep analysis of the reason, this paper puts forward to regain control of water conservancy project budget, the validity of the corresponding strategies to better control for water conservancy project budget to provide a reference for cost. 　　Keywords: Water conservancy projects; Budget cost; Cost control; Failure analysis 　　中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号： 　　1. 引言 　　水利工程预结算的编制是一项较烦琐而又必须细致对待的技术与经济相结合的核算工作，这不但要求编审人员具有一定的专业技术知识，同时还要求有较高的预算业务素质。但在实际预算中，会出现如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，造成定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。水利工程工程预算造价的合理确定和有效地控制是影响着投资效益问题和社会效益。鉴于水利工程建设具有周期长、投资大、控制环节多、各项生产要素价格变化频繁等特点，造成水利工程的造价复杂多变，因此必须对其造价失效问题进行分析，同时加以处理。 　　2. 水利工程预算的失控问题及原因分析 　　水利工程项目的概算超估算、预算超概算、结算超预算现象在我国固定资产投资领域中非常普遍。水利工程造价的失控增大了投资压力，增加了工程建设成本，影响了投资决策，使国家和人民遭受了极大的损失。整个水利工程建设阶段，其预算失效的问题主要体现以下： 　　2.1决策阶段失控问题及原因分析 　　决策阶段是决定水利工程预算的基础，决策阶段的建设标准水平的确定、建设场地的选择、工艺的选择和设备的选择等技术经济指标的确定，直接影响到工程造价的高低。该阶段预算失效存在的问题主要有： 　　（1）建设标准水平确定的不合理。建设标准时建设项目可行性研究的关键环节之一，该阶段主要是经济分析和方案分析，工程量不明确，而该阶段建设单位委托对投资估算和造价控制不在行的设计单位或勘察设计单位进行编制，且其对工艺流程和方案缺乏足够的了解，容易造成投资估算不准确甚至相差太大； 　　（2）建设单位为了所报建设项目能过顺利的通过，要求设计单位或勘察设计单位有意低估投资估算； 　　（3）存在“三超”现象，同时在控制“三超”时也不能一味地降低工程造价，否则会造成严重的损失； 　　（4）设备选用的不合理。由于崇洋媚外的思想，认为国外的设备总是好于国内的设备，因此都选用进口的设备，使得建设成本大增。 　　2.2设计阶段失控问题及原因分析 　　设计阶段预算失效问题主要体现以下几个方面： 　　（1）技术与经济脱节，协调与监督机制的不健全。水利工程预算人员和设计人员之间缺乏必要的协调工作，设计人员认为工程预算的控制是工程预算人员的事情，而工程造预算人员认为设计人员的设计方案是最优的，这造成设计概算的超标。 　　（2）招投标中的片面性。在设计招投标中只是注重方案设计的选择，而忽略了相关的技术和施工图设计，给水利工程大的预算带来了许多不