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浅析东南亚联盟成立和发展历程 　　摘要：在冷战的背景下，东南亚国家初步进行了区域内国家合作的尝试―东南亚联盟的建立。东南亚联盟即东南亚国家联盟的前身。本文就简单的从以下三个方面来阐述一下东南亚联盟的成立和发展历程：一.东南亚联盟的成立；二.东南亚联盟的兴衰；三.东南亚联盟的复兴，最终失败。 　　关键词：东南亚联盟 成立 发展历程 　　在冷战背景下，东南亚国家为了自身的生存和安全利益都逐渐产生了相互合作的意识。20世纪40年代到20世纪50年代末期间，这些国家不得不采取区域间的合作来保全自己。而这种区域合作不是一开始就是东南亚区域内国家的合作，而是东南亚区域外国家的联合。所以在东南亚联盟成立之前都是以与区域外国家的合作的方式而进行的区域合作―东南亚条约组织的建立。随着区域主义的发展，东南亚国家的意识越来越强，一种新的合作方式产生，那就是东南亚国家之间的区域合作的产生：东南亚联盟的成立，这标志着东南亚区域合作的发展进入新的阶段。 　　一 东南亚联盟的成立 　　1959年1月3日，马来西亚的领导者东姑?阿卜杜尔?拉赫曼在马尼拉访问菲律宾总统加西亚的时候，第一次提出在东南亚建立一个区域组织。之后，除共产主义性质的北越之外，杜尔?拉赫曼邀请了所有的东南亚国家的领导者去讨论成立东南亚联盟这一建议。与此同时，为了使得未来的组织没有很明显的亲西方主义，他用华丽的词藻缓和了反共产主义。经过种种努力，东南亚联盟最终正式成立于1961年7月31日。仅仅只有三个国家成为东南亚联盟的成员：泰国和菲律宾，马来亚，前两个国家之前是东南亚条约组织的成员，从1950年到1960年就一直致力于追求区域主义的发展。 　　二 东南亚联盟的兴衰 　　东南亚联盟只是在头三年也就是1961年到1963年起了一定的作用。它所起的作用主要表现在几次会议中。1962年8月东南亚联盟委员会主要举行了第一次会议。成员开始试图去制定一个在国际商品计划中的信息和经验交流计划以及探索原材料的产品和贸易合作的可行性。第二次部长级会议定于1962年12月在马尼拉召开。由于菲律宾反对马来西亚导致这次会议的推迟。最后，这次会议于1963年4月的第一个星期在马尼拉召开。拉赫曼，马来亚的外交大臣和总理与菲律宾的总统马卡帕加尔进行了几次谈话，然而之前很少有这样的交流，气氛的改善有利于东南亚联盟会议成功的召开。然而，考虑到潜在的紧张的政治局势，即使是这种温和的行动也是令人鼓舞的。 　　通过这几次会议的召开，东南亚联盟在许多方面取得了很大的进步，但是在经济领域确实让人很失望。一个最主要的原因就是东南亚联盟的领导者没有考虑国家集团的利益。这些国家的经济发展仍然是处于相对初期阶段，经常保护成员在经济合作中免遭损失。就国家利益的谈判使得许多事情和项目都陷入了僵局，在许多情形下，抑制了区域一体化的快速发展。这个区域的国家更多的是竞争，因为它们拥有共同的自然资源以及在制造业有着相同的低技术产品。合作的必要性也越来越明显。 　　而事实上对东南亚联盟发展的最大障碍就是1963年9月16日马来西亚联邦的成立。马来西亚联邦的成立挑起了菲律宾和马来西亚之间的不合，而正好这两个国家是东南亚联盟的成员国。在1963年菲律宾重申了对北婆罗洲（沙巴）的主权要求来回应马来西亚联邦的成立。此外菲律宾和印度尼西亚都反对马来西亚联邦的成立，他们尝试着协同合作来制止它的成立。他们反对的真实原因就是与自身利益相比更多的是担心共产主义。这两个国家都想控制北婆罗洲作为他们的自然资源和领土扩张的一部分。在1963年7月到8月，拉赫曼与菲律宾总统马卡帕加尔和印尼总统苏加诺在马尼拉会谈，但最终关于北婆罗洲（沙巴）的领土问题没能达成协议。此外印度尼西亚的总统苏加诺反应的更暴力，与马来西亚发生抗争。这次抗争给印尼带来了相当严重的经济问题。1966年8月苏哈托将军上台后，印马抗争才结束。 　　马来西亚联邦的建立已经产生了不可预见的回应，这些回应主要来自它的邻居菲律宾和印度尼西亚。菲律宾政府对沙巴主权问题的要求已经危机的不仅仅是东南亚联盟的活动，更危害了东南亚联盟本身。这些给东南亚联盟蒙上了阴影。总的来说，东南亚联盟在1963年到1965年之间几乎是不活动的，也没有产生什么实质上的作用。但是拉赫曼继续相信东南亚联盟可以在沙巴问题解决中恢复它的作用。尽管东南亚联盟在两年的紧张时间里没有组织上的决定，但是所有的成员都继续保持着东南亚联盟成员协同合作的习惯。东南亚联盟的常务委员们在1963年到1965年之间几乎没有召开会议，但是随后他们的存在提供了为将来的发展提供了一个基础。这个组织的存在最终被证明是非常有用的，因为区域之间的不稳定似乎对东南亚的和平构成了威胁。 　　三 东南亚联盟的复兴与最终失败 　　1965年这一年对于东南亚来说是一个分水