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省级电子招标投标公共服务平台的功能结构探讨 　　摘 要： 为了按照国家发改委等八部委联合颁布的《电子招标投标办法》要求建立省级电子招标投标公共服务平台，研究探讨了平台功能的规划和该服务平台模块的设置，以适应和满足全省电子招标投标活动需求。从平台建设的必要性、平台功能规划、平台模块设置等方面进行了探讨，以此为省级电子招标投标公共服务平台的建设提供参考。 　　关键词： 电子招标投标； 公共服务平台； 功能规划； 模块设置 　　中图分类号：TP399 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2014）05-25-03 　　Abstract： In order to build a provincial electronic platform for inviting and submitting bids for public services according to methods on electronically inviting and submitting bids issued by the national development and reform commission and eight other ministries and commissions， the plan of the functions and the design of modules of service platform are discussed and explored to fit and satisfy the bidding activities for public services in the province. The necessity， the planning of functional and the model configuration within the platform are investigated， for providing a reference to the establishment of provincial electronic bidding platform for public services. 　　Key words： electronic bidding； platform for public services； functional planning； model configuration 　　0 引言 　　2013年5月1日，随着《电子招标投标办法》（以下简称《办法》）正式实施，电子招标投标系统的建设进入了一个新的阶段。《办法》提出了三大平台的系统架构，三个平台在原则理念、建设主体、层级设立、运行要求上都有所不同[1]。交易平台负责完成招标投标交易活动；公共服务平台负责完成交易平台之间的互联互通，并为社会各界、监督部门提供信息服务；行政监督平台负责在线监督电子招标投标的活动。当前，省内部分市县都建立了自己的电子招标投标系统，但以《办法》设定的架构来看，这些系统只是具有行政监督功能的交易平台，而尚不存在具有互联互通、信息共享功能的公共服务平台。为避免重复建设并突出系统的实用性，可推动建立全省统一、终端覆盖市县的公共服务平台[2]（即省级公共服务平台），为省内电子招标投标活动提供相关服务。 　　1 省级公共服务平台建设的必要性 　　1.1 有利于消除信息孤岛，实现互联互通 　　省级公共服务平台的建立必将打破当前省内电子招标投标系统各自封闭的局面，实现各市县电子招标投标交易平台的互联互通，使平台间的信息交换、资源共享成为可能，真正构建起全省统一的电子招标投标系统，进而推动全省招投标市场的一体化。 　　1.2 有利于整合招投标资源，实现资源共享 　　省级公共服务平台将在互联各市县电子交易平台的基础上，实现全省招投标信息的资源整合，构建起全省统一的招投标信息库，其内容可涵盖：招标项目信息、招标公告信息、开标评标信息、中标履约信息、异议投诉信息、违规处罚信息、招标业主信息、投标企业信息、招标代理机构信息、项目经理信息等等。这些信息不仅在各交易平台内实行共享，还可通过公共服务平台实现全社会的共享。 　　1.3 有利于遏制违纪违法行为，规范招投标市场秩序 　　省级公共服务平台的建立使得招投标信息传播的范围更加广泛，更易获得人们的关注。通过社会公众的持续关注与监督，不仅可以有效减少和消除弄虚作假、围标串标等违纪违法现象，促进市场主体诚信自律，而且还可以有效防止个别干部以权谋私的腐败行为，促进行政监督部门依法依规行使职责。 　　1.4 有利于促进全省电子招标投标的快速发展，促进投标企业的规范化管理 　　省级公共服务平台作为全省电子招标投标架构中