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对我国退休年龄提高必要性分析 　　【摘 要】 随着我国的人口平均寿命的提高和国民体质的加强，现行的退休制度已经开始不再适应社会的发展要求，过早的退休也对劳动力市场产生了冲击。本文由目前实行的退休制度产生的问题入手，分析退休年龄对劳动力市场的影响，并提出了实行弹性退休制度的具体措施。 　　【关键词】退休年龄 劳动力市场 弹性退休制 　　 　　随着我国的人口平均寿命的提高和国民体质的加强，现行的退休制度已经开始不再适应社会的发展要求。提高退休年龄已经成为我国必须要面对的重要问题。 　　1 提高退休年龄的必要性 　　从国内来看，不断提高的国民平均预期寿命与偏低的退休年龄之间的矛盾已成为当前社会保障中的基本矛盾，未来庞大退休人群的养老需求与养老保险基金供给不足面临的困境，也是当前养老保障亟待解决的重要的问题之一。但是，目前的退休制度是在20世纪50年代建立起的。据统计，截至2009年底，中国60岁及以上的老年人达到1.67亿，约占总人口的12.5％，其赡养比已达到11.6％。很明显如果继续沿用60年前的退休办法，已经与社会现实脱钩，并且有悖于人力资本利用率的最大化。提高退休年龄体现了以人为本来，既符合民众的内在要求，也会对国家稳定和社会发展产生积极作用。 　　在世界范围内来看，各国社会福利退休年龄将普遍提高也是一种趋势。例如，德国将在2012年到2029年间，把男性、女性正常退休年龄由65岁提高到67岁。在澳大利亚，到2014年，女性最低退休年龄将从目前的60岁至65岁提高到统一的65岁。由此可见，我国要尽早着手研究提高退休年龄的政策，以应对今后可能产生的各种问题。 　　2 我国现行退休年龄带来的问题 　　仅从人力资本角度分析，过早退休已经产生的很多问题对社会发展产生了一定的不良效应。退休年龄过低引发的问题主要有： 　　（1）“退而不休”现象严重 　　 从个人需求角度分析，每个人都有通过工作来实现自己价值的愿望，也就是说，只要没有丧失了劳动能力都是会尽量谋求工作的。因此，我们不难发现一些已经办理了退休手续的人员并没有退出劳动力市场。不仅如此, 大批有特长的专家、研究人员以及高级技术工人在退休之后仍被原单位返聘或被其他单位继续聘用，退休仅改变了他们的工资领取方式。这部分“退而不休”者们比其他工作人员经验丰富、技能高、拥有退休保障，从而对工作单位的福利要求低,在劳动力市场竞争中往往处于优势地位。据统计,退休人员中就有10％―20％由原单位反聘或受聘于其他单位,人数约在280万―550万人之间。这么庞大的人力资本供给对就业人口产生一定的挤出效应，对本就供大于求的劳动力市场造成更沉重的就业压力。 　　（2）人力资本的利用率低 　　脑力劳动者受教育时间长, 进入劳动市场的时间较晚。因此在初始工作年龄后延而退休年龄不变的情况下必然导致工作年限的缩短, 造成人力资源利用率低的现状，尤其从事研究的教师和科研人员是一笔宝贵的人力资源。在五十五岁或者六十岁退休,意味着凝聚在这部分人身上的人力资本将会白白流失,使起整个社会的知识性财富丢失。由于工作时间短。对培养后继人才和科研工作产生消极影响。除此之外，我们目前工业的增长方式仍然属于劳动密集型，需要大批复杂劳动能力强，劳动熟练程度高的熟练工人，他们的退休会降低全体从业人员的技术水平和熟练程度。做为高质量的人力资本，是一国经济增长和发展最重要的推动因素。 　　（3）影响高学历女性的职业规划 　　女性退休年龄过早的现象，从宏观角度分析是对整个国家资源投入的一种浪费，从微观角度分析也不利于个人职业生涯规划。从经济学上的投入-产出角度分析，受教育的时间可以看作是家庭、个人的经济成本，劳动者的工作时间可以看作是其收益，如果工作时间同学历成反比，必然导致教育产出收益率的降低，从而使得高学历女性放弃继续学习的愿望。假设一个博士学位毕业的女性在30岁左右进入劳动力市场, 如果退休年龄维持在60岁则她的工作年限只有大约30年。与此同时，担负起女性的特殊社会角色要占用很大一部分时间和精力，这就很难让她制定一个符合自己意愿的职业生涯规划，而倾向研究性部门就业。依据我国退休政策，养老金水平和缴费年限相挂钩，工作时间短会降低支付水平，有些具备继续深造潜质的人很可能会放弃增加人力资本存量的机会，作出不符合个人发展的职业规划，缩短工作前的能力培养期。 　　3 提高退休年龄的措施 　　退休年龄的延迟利大于弊符合社会经济发展的要求，顺应了国际退休年龄的改革趋势。提高退休年龄势在必行，根据我国国情要谨慎采取推行措施，下面提出四项具体建议。 　　（1）结合工龄制定退休年龄 　　目前，我国实行的退休金领取标准与职工缴纳养老保险金的时间相挂钩，养老金的领取条件是缴费满15年，政策上一直提出参照工龄确定养老金。