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对我国国企改革思考 　　众所周知，“坚持以公有制为主体，多种所有制共同发展”是我国的一项基本经济制度。建国以来，作为社会主义国家，我国对应该坚持何种经济体制进行了长期的艰苦探索，我们有过挫折，有过失误。但最终通过从挫折中不断吸取教训，积累经验，认清了我国正处于比将长期处于社会主义初级阶段的国情，针对人民日益增长的物质文化生活需要与落后的社会生产力之间的矛盾是社会主要矛盾的现实最终确立了以公有制为主体，多种所有制共同发展的市场经济体制。 　　在从计划经济向市场经济全面转化的时代变革中，无疑必须重新确立企业作为独立的经济实体和市场竞争主体的地位。为了进一步有利于社会生产力的发展，国有企业改革被提上了正式日程。顾名思义，“国企改”即国家和企业的改革。企业的改革主要是企业自身的改革，而国家的改革则主要是对传统体制遗留下来的政企不分的改革，也就是根据建立社会主义市场经济体制的根本要求，对国家与企业的关系进行实质性的重大改革与调整。 　　 　　我国的国有企业改革的阶段 　　 　　我国国有企业改革可以大致分为四个阶段： 　　第一阶段：从1978年底至1984年9月。这是扩大企业自主权的试点阶段。这一阶段，在计划制定、产品销售、利润留存等方面，政府给企业下放了一些权力，特别是实行了企业留利制度，使国有企业在发展生产、改善职工集体福利和奖励职工等方面有了一定的财力，增强了企业活力。 　　第二阶段：从1984年10月到1986年底。这是实行以承包制为主体的多种经营方式的阶段。1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，拉开了城市经济体制改革的序幕。少数企业进行了股份制改造的试点。通过采取多种经营方式，企业的自主权进一步扩大。 　　第三阶段：从1987年到1993年底。这是转换企业经营机制的阶段。这一阶段的基本思路是：强调企业改革的重点必须从扩权让利转到转换企业机制的轨道上来。具体做法仍然是强调完善承包制。不少国有企业被推入了市场，按照市场法则进行经营。 　　第四阶段：从1994年开始，中国的企业改革进入了建立现代企业制度的新阶段。1993年11月，中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确指出，中国国有企业改革的方向是建立适应市场经济要求的“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。国有企业要真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体，为建立社会主义市场经济新体制创造基础。 　　 　　国有资产流失现象 　　 　　纵观改革开放这30年来对国有企业改革，我国取得了显著成就。随着国有企业改革地渐进式推进，国有企业从政府行政机关的附属物逐步发展成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产与经营者，并在国内国际市场激烈竞争中发展壮大，显现出较强活力和竞争力。但从2004年“郎顾之争”开始，关于国有资产流失问题的讨论也越来越激烈。 　　当前国有资产流失已经出现了多种形式和多种渠道同时发生的现象，主要形式有：股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失；假破产真逃债形成的国有资产流失；在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；假借合资名义，行套钱之实；决策失误，造成巨额国有资产损失和流失；有些国企负责人和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等改革的机会，利用职权进行贪污犯罪等。国家出资企业的合并、分立、改制、增减资本、发行债券、重大投资、为他人提供担保、国有资产转让以及大额捐赠、利润分配、申请破产等事项也是发生国有资产流失的主要环节。 　　 　　国有资产流失原因分析 　　 　　一、决策失误导致国有资产流失。 　　决策失误导致国有资产流失较为普遍，其成因：一是“区域利益”作祟，盲目引进，重复建设。市场的暂时过热，加上“区域利益”的驱动，从而鼓舞了地方政府、部门领导及企业经营者的获利信心，最终导致决策失误。统计数据表明全国目前有上千亿元的投资因决策失误而造成损失。二是决策不民主。为使企业能在更宽松的环境中发展，80年代后期，改革提出了新思路：政企分开。政企分开后，企业摆脱了众多束缚，得以快速发展。但同时暴露出来一个不容忽视的问题：法人代表一人说了算，即：一个脑袋、一个思想、一只笔、一张嘴。 　　二、在企业改制中，国有资产流失。 　　党的十五大以后，股份制在国有企业改革中普遍推广。但一些企业的不规范操作造成了国有资产大量流失，其现象为：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。二是将公有资产按比例送给个人。在改制中为保护一己私利，将公有财产无偿量化给个人，致使国有资产流失。三是在红利分配时国家股、集体股、个人股同股不同利。不合理的利益分配造成国有资产流失，据国家体改委与财政部估计，仅1997年