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对新时期惩治腐败问题调查研究 　　[摘 要] 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报指出，要坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。结合兵团六师五家渠市的现状分析，腐败现象依然多发易发，腐败案件整体上呈上升趋势，并对师市发展造成了严重影响，师市提出要以对腐败“零容忍”的态度，体现师市党委从严治党的决心。本文针对当前的现状对如何实行“零容忍”惩治腐败提出了对策建议。 　　[关键词] 腐败问题；现状分析；严重影响；零容忍 　　中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报指出，要坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。重点要求：严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。 　　结合中央要求，2014年新疆兵团第六师五家渠市（以下简称师市）第十届纪律检查委员会第四次全体会议提出，要在坚决查办腐败案件上下功夫，以对腐败“零容忍”的态度，体现师市党委从严治党的决心。要将查办案件放在更加突出、更加重要的位置，坚持有案必查、有腐必惩，加快办案速度，最大限度缩短从发现问题到审查处置的时间，以“零容忍”的态度惩治腐败。 　　一、腐败问题的现状分析 　　（一）腐败问题的形势判断 　　近年来，师市在反腐倡廉建设中取得了一定成效，根据师市2013年党风廉政建设问卷结果显示，职工群众对单位开展党风廉政建设和反腐败工作的满意度平均在91%以上。但腐败现象依然多发易发，腐败案件整体上呈上升趋势，尤其是近两年发案率明显提高（如图1所示）。 　　图1 2009―2013年六师五家渠市各级纪检监察机关立案情况 　　 　　 　　 　　（二）腐败问题的突出特点 　　一是发案率明显提高。从近五年的立案情况分析（如图1所示），2012、2013年发案上升率均超过100%，上升速度十分明显。二是涉案金额明显提高。从个案来看近两年平均涉案金额较比过去平均涉案金额，由万元提升至十万元；从整体来看，收缴违纪款金额明显提高（如图2所示）。三是涉案人员增加，高级别人员涉案人数呈现上升趋势。从近五年的立案处理情况分析，贪污腐败涉案人员增加（如图2所示），有的案件甚至出现窝案，比如2013年团场农机系统腐败案件，几乎占到师市一半的团场农机部门负责人涉及到腐败问题；高级别人员涉案人数呈现上升趋势，2012年涉案违纪人员中包括了一名副师级领导干部，受到降职处分，2013年处分团（处）级领导干部8人。四是查处难度加大。有一些案件涉及区域跨度大，涉及人员多，牵扯时间长，个别案件涉案人员中甚至包括法院领导干部，属于执法犯法，给查处带来了很大难度。 　　图2 2011年至2013年六师五家渠市各级纪检监察机关查处案件情况对比 　　 　　 　　 　　 　　（三）腐败问题的原因分析 　　经过调研分析，造成腐败现象依然多发易发，腐败案件整体上呈上升趋势，主要原因是：惩治力度不够、监督管理不严格、制度难落实、教育难奏效。惩治力度不够是导致腐败现象多发易发的关键原因，通过三次调研分析，认为对腐败问题惩治力度不够的比例平均达到37.8%，而造成惩治力度不够的原因主要包括：警示教育实效性不强，制度落实不到位，信访举报渠道不通畅，重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题查处不彻底，查办案件协调机制不健全。 　　二、腐败问题给师市造成的严重影响 　　首先，师市正处在经济快速发展时期，党员干部的工作作风、廉洁从政直接决定着各项任务能否顺利完成。但是，当前在项目建设、行政审批、专项资金使用、人才引进这些重要环节，仍然存在着“吃、拿、卡、要”的不正之风，甚至贪污腐败现象多发易发，这些问题严重影响了师市经济的快速发展。其次，师市正处在社会转型发展时期，矛盾凸显，面临着前所未有的挑战，在这个时期，腐败现象的危害性十分严重，许多腐败问题直接侵害职工群众的切身利益，极易触碰职工群众的敏感神经，处理不当将直接影响师市社会和谐稳定。国内外许多群体事件给了我们血的教训。最后，当前正值开展党的群众教育实践活动的关键时期，腐败现象依然多发易发，腐败案件整体上呈上升趋势，将加剧党群干群关系的紧张，严重影响党的威信，削弱各级党委的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用，这种危险局面一旦形成，所带来的后果是不堪设想的。 　　可见，腐败问题严重阻碍了师市经济社会的发展，严重威胁到党群干群关系和党的领导地位。因此，实行“零容忍”对遏制腐败蔓延非常重要也十分必要，要在坚决查办腐败案件上下功夫，以对腐败“零容忍”的态度，体现师市党委从严治党的决心。 　　三、对实行“零容忍”惩治腐败的对策建议 　　（一）及时开展警示教育 　　1.