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对城市化背景下社区建设几点思考 　　【摘 要】 本文通过对城市化过程中加强南宁市城市社区建设的必要性分析,提出了借鉴先进城市的成功经验以推动南宁市城市社区建设的对策。要将创新城市社区管理模式与建设区域性国际化大都市的目标相结合;培育多元化的管理主体参与城市社区建设;加强城市社区工作者队伍建设。逐步形成适合南宁市的城市社区建设的工作思路。 　　【关键词】 城市化;城市社区;社区建设 　　 　　南宁市作为中国―东盟博览会的永久举办地,正在努力构建一个开放、和谐区域性国际城市,以主动融入北部湾广西经济区开放开发。这是广西南宁在广泛的国际合作和激烈的国际竞争中,在多区域合作交汇、多机遇重叠的黄金发展阶段,更好地承担新使命的重大战略选择。 　　当前,城市社区的建设和发展已成为城市管理的重要部分。城市社区建设应当以城市化为核心,以推动城市化发展作为自己的历史使命。[1]因此,要确保南宁城市化和谐稳定的发展,就必须加强城市社区建设,让社区在城市化发展过程中发挥更大的作用。 　　一、城市化背景下推进南宁市城市社区建设的重要意义 　　1、有利于把南宁建设成广西的“首善之区”、“和谐之城” 　　改革开放的成果显示,南宁市城市社区居民的物质生活发生了巨大的变化。据统计,2009年,南宁市的生产总值为1492.38亿元,比上年增长15%,连续8年实现两位数增长;城镇居民人均可支配收入16254元,同比增长12.52%。[2]但是,随着城市化进程的加快,也带来许多社会问题,如人际关系紧张、违法违纪、家庭暴力、社会保障失控等等,这都直接影响社区的社会进步和经济的发展。城市社区是城市载体的重要组成部分,在消化各种社会矛盾和解决各种社会问题中起着举足轻重的作用。社区建设的实践证明,通过社区教育能引导居民形成良好的社区道德风尚;组织具有社区特色的群众性文体活动,可以增强社区的凝聚力;加强社区管理,可以广泛调动社区居民“和谐城市大家建”的积极性。城市社区建设将有利于把南宁建设成广西的“首善之都”和“和谐之城”。 　　2、有利于丰富南宁市“中国绿城”的城市品牌 　　根据“社区系统理论”,社区是一个依赖性很强的系统,与周边的环境和经济社会发生着相互作用。[2]社区在很大程度上依赖外部的食品、水、能源等自然资源,同时也向外界输送各种物品以及向环境排放废弃物。在现代全球经济文化一体化发展的同时,与人民生活息息相关的城市社区持续进步也日益为国际社会所重视。因此,全面建设节约型、紧凑型社区是走集约型城市化之路的必然趋势。创建“生态型社区”、“节约型社区”等文明城市社区活动可以让社区居民清醒的认识建设现代节约型城市的现实和长远性意义,参与到共同改善城市生态环境的行动中。这将有利地促进南宁市节约型社会的形成和城市的可持续发展,打造“绿城”新名片。 　　3、有利于提高社区自治能力,推动和深化政府职能的改革 　　社区建设是对城市原来的基层管理模式的一次重大的变革,是一项涉及面广,政策性强的社会系统工程。社区自治是我国最基层的群众性组织兼具地区性质的自治。[3]推进社区建设,发挥社区居民自治组织的作用,实现社区居民自我教育、自我管理、自我服务,可以充分发挥基层社区在提高人民生活水平和生活质量、扩大基层民主、维护社会稳定的重要作用,从而提高城市文明民主程度,推动南宁市的城市社会发展。 　　二、南宁市近年在城市社区建设方面取得的主要成果 　　随着我国城市化进程的加快和政府职能转变的要求,社区在城市现代化建设和城市系统运行中的地位不断提升,为社区的发展带来了良好的机遇。南宁市政府于2001年、2004年分别制定了《关于整体推进南宁市社区建设的意见》及《关于进一步加强社区建设的决定》,明确了整体推进城市社区建设的指导思想、基本原则、基本思路和主要目标及创新社区建设的理念。[4]经过近几年的发展,南宁市的社区建设已初具规模并积极地促进了南宁市社会经济的顺利发展。 　　1、“文明社区”不断涌现 　　自2000年南宁市新城区为广西第一个社区建设试验区以来,南宁市各城区、各社区积极探索适应形势发展需要的新型社区并迈出可喜的一步。涌现出了一批如望州南社区,新竹社区等和谐社区和先进社区。望州南社区积极倡导“能帮就帮”的良好社会道德风尚,在共建共享中探索出了一套行之有效的和谐创建工作方法。“能帮就帮,帮别人就是帮自己”的互助精神;“社区爱我,我爱社区”的关爱精神等成为望州南社区建设的亮点,也成为其他社区的学习榜样。随着全市创建文明社区活动的深入开展,社区面貌明显改观,社会风气逐步好转。南宁市创建全国文明城市工作得到有效落实,2007年获联合国颁发的“最佳人居奖”。 　　2、城市社区服务功能不断完善 　　社区服务是城市社区的一个重要功能,是为满足社区居民的多种需求,依靠