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对欠发达地区发展民营经济思考 　　摘要：欠发达地区民营经济的发展在全国处于落后地位。企业规模小、税收负担偏重、直接和间接融资困难、企业本身存在诸多问题是影响其发展的一些共性问题。发展欠发达地区民营经济，要在体制机制上积极推进市场化运作模式，在融资方面大力发展中小金融机构，在企业治理结构上淡化家族式管理模式，努力建立现代企业制度。 　　关键词：欠发达地区；民营经济；市场化运作；现代企业制度 　　中图分类号：F127　文献标识码：A　文章编号：1002－736X(2011)10－0112－03 　　 　　中国的渐进式改革在初期是按照梯度经济理论的指导来进行的。梯度经济理论的直接影响就是造成了中国东、中、西部经济发展的不平衡，在国内形成了发达地区和欠发达地区新的“二元经济”。这使得欠发达地区民营经济的发展也有了自身新的特色，简言之，就是后进中的后进。本文所指的欠发达地区系指我国地理位置上的西部以及中部的部分地区。在西部大开发特别是第二轮西部大开发的号角吹响后，欠发达地区的民营经济有了很大的发展，但参差不齐。加上近几年由美国次贷危机引发的全球性金融危机，致使美、欧等国居民消费萎缩，经济运行出现了短期性阻滞，对国内欠发达地区民营经济的发展也造成了一定的影响。新形势下挑战与机遇并存，世界经济面临重新洗牌。面对国际、国内大环境的变化，欠发达地区民营科技企业该如何生存与发展，成了一个新的研究课题。为此，我们有必要首先从大的方向上研究一下整个欠发达地区民营经济所面临的一些共性问题，积极开发后发优势，为国内欠发达地区民营经济今后的发展提供理论支持。 　　 　　一、影响欠发达地区民营经济发展的一些共性问题 　　 　　近年来，欠发达地区民营经济的发展环境较过去已经有了很大的改善，但还有一些共同的问题仍然没有从根本上得到解决。从改革之初直到现在，欠发达地区民营经济仍然困难重重。这些问题主要表现在以下三个方面。 　　(一)民营企业税收负担普遍较重 　　按照现行的税法，将纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。在增值税税制中，由于民营中小企业达不到一般纳税人的标准被划分为小规模纳税人。小规模纳税人适用的税率为4％(商业)或6％(工业)，且进项税不能抵扣，这无形中加重了欠发达地区民营企业的税负。如有关专家在2008年撰写的相关文章中谈到：“就总体而言民营中小企业上缴的税收占全国的53％。”在地方教育费附加的征收标准上，我国对乡镇民营企业按销售收入的9％征收，而对国有大型企业则按2％征收。目前，政府提供的加速折旧减免税收等税收优惠政策也往往与绝大部分民营中小企业无关。由于欠发达地区民营企业绝大多数为中小企业，在增值税体系中被确定为小规模纳税人，加上实际享受到的税收优惠政策比较少，税收负担普遍偏重。这对处于成长阶段的民营企业发展是极为不利的。 　　(二)直接融资和间接融资均困难 　　没有畅通的融资渠道是影响欠发达地区民营企业发展的重要因素之一。民营企业特别是中小企业相对于国有经济，其融资的机会少、品种少、规模小、期限短、成本高，远远满足不了各类民营经济融资的需求。据了解，长期以来民间投资的资金来源主要是自身积累和借贷，甚至有不少来自地下钱庄。目前，民营资本70％是自筹，国内贷款、利用外资分别占15％左右，国有银行对民营企业“惜贷”现象比较突出。除少数大企业集团外，中小民营企业贷款难是较为普遍的现象，主要表现为贷款担保难、抵押手续繁、信用中介服务体系发展滞后。与银行信贷相比，证券市场对欠发达地区民营公司的开放度更低，对一般的民营企业而言，要想利用上市或发行债券、商业票据等融资手段就更为困难。民企债权融资也排在国企之后，而债转股根本没有民企的份，目前政府提供的银行技改贴息贷款、国家科技发展基金等财政金融优惠政策也往往与绝大部分民营中小企业无关。种种情况说明，民营经济直接融资、间接融资的渠道都比较狭窄，在很大程度上制约了欠发达地区民营经济的发展。 　　(三)民营企业本身存在诸多问题 　　欠发达地区民营企业本身存在的诸多问题也严重影响了其发展。这些问题主要表现在三个方面。一是企业在发展过程中存在“做不大”的问题。虽然有个别企业做得非常成功，达到了较大规模，但总体而言，欠发达地区民营企业无论从平均资产规模还是从平均销售收入总额等方面考察都是比较小的。企业规模小是不利于集中优势资源、不利于形成竞争优势的。二是欠发达地区民营企业家思想观念相对比较落后，缺乏对企业发展战略科学合理的长远规划，短、平、快，急功近利的思想比较严重。这种经营思想必然造成一种企业的短期化行为，不利于形成良好的经营环境。三是欠发达地区民营企业缺少一种积极向上的企业文化，在企业治理结构上也依然以家族化为主，与现代企业制度的要求相差太远。 　　 　　二、制约欠发达地区民营经济发