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对民族地区高校资产管理实务工作几点思考 　　摘要：本文认为民族地区高等教育需要一定的资产规模加以支撑。一方面要加大对特色资产的投入力度；另一方面在提速发展过程，应着重理顺产权关系，规范资产管理行为，充分发挥经营性资产作用，有重点地提升无形资产价值，按照科学发展观要求，做好长期资产战略规划与实施工作，促进民族地区高等教育事业全面、可持续发展。 　　关键词：民族地区；资产规模与规划教育资本基金；无形资产 　　中图分类号：G757 　　文献标识码：A 　　文章编号：1002-6959(2009)03-0133-03 　　 　　长期以来，党和政府十分重视民族地区经济文化建设，从政策、资金上积极帮助少数民族发展生产、改善生活，促进了各民族共同发展、共同进步、共同繁荣，保证了社会稳定。与此同时，民族地区高等学校结构和专业结构得以调整，使办学层次不断提高，规模日益扩大，较好地满足了民族地区经济社会发展需要。基于上述认识，对民族地区高校资产管理工作进行研究，目的在于加大投入、扩大资产规模、科学管理，着力培养理论功底深、实践技能强的民族地区经济建设急需人才。 　　 　　一、加大“中央与地方共建专项资金”对民族地区高等教育的倾斜力度。进一步提高特色资产规模，满足不断变化的人才培养模式需要 　　 　　民族地区经济发展水平与发达地区相比差距甚远，其财政收入总量较小，而中央财政对民族地区转移支付资金的投入，在完善民族区域自治、加快经济文化建设、促进民族地区繁荣和进步等方面取得了显著成绩。特别是普通高等教育在中央和地方财政性资金的有力保障下，通过政策性投入和贷款，使基础设施建设得以极大改善，较好地满足了发展规模和结构的需要。以贵州省为例，2007年除贵阳市外，分布于各地、州、市民族地区的高校有16所，其中升为本科的普通高校有9所，升为专科高校有7所。财政性资金投入总量为37900.3万元，生均定额拨款5133.33元，事业性收入28360.3万元，有效保证了16所高校(在校生)73832人所需的经常性支出。同时通过10亿元贷款形成了一定规模的有形资产，使生均校舍面积、生均图书藏量、生均设备值等指标得以较大提高。但因教室、食堂、宿舍、运动场投入较大，造成学科建设、基础实验室、专业技能实验室等特色有形资产资产规模不大，数量较少，质量不高，难以适应人才培养模式的不断变化。因此，应加大“中央与地方共建资金”对民族地区普通高等教育的投入力度，减缓负债压力，做大特色资产规模，按照科学发展观要求，培养安心、有责任感、专业技术能力强的民族人才，推进民族地区经济平稳又快地发展。 　　 　　二、明晰产权关系，维护学校合法权益 　　 　　学校产权登记是校国资部门代表学校对所属各单位资产进行登记，依法确认学校对资产的所有权和各基层单位占有、使用资产的法律行为，国家核发的《国有资产产权登记证》是国家对学校占用资产享有所有权的法律凭证。而近几年，民族地区普通高等教育的提速发展，出现了许多新的情况，如高校之间的合并、高校资本向中专学校的扩张、基建项目大量的上马、土地的征拨、后勤社会化改革、校办产业改组、改制等，都涉及产权问题，这就需要理顺产权关系，按国家相关政策办理产权登记手续，确保学校合法权益，推动资产合理配置，更好地为高等教育事业服务。 　　 　　三、规范实物资产管理行为，防范资产受损和流失 　　 　　实物资产是学校赖以生存和发展的重要资源。制定相应的管理办法和经济责任制，是实物资产管理工作的重要保证。同时，将制度流程化，做到有法可依、有章可循，是有效防止国有资产流失和损失的具体举措。为此，必须加强入库、出库、报损、报废、内部调拨等方面的工作。对于入库、出库，要严格区分材料、低值易耗品与固定资产的界限，分设不同类别的入出库单，客观反映采购过程和领用过程；对于校内各单位之间资产调拨，应经校国资部门同意备案，方可进行；对于责任单位长期占用而未使用的资产，学校国资部门有权调拨其他需用单位；对于校内责任单位合并、撤销，在纪委、国资部门的监督下，对合并、撤销单位进行资产清查，并办理内部移交手续或调拨手续；对于需作报损、报废、变卖、对外调拨的资产，要组织技术鉴定，根据鉴定情况，上报上级主管部门，待上级主管机关审批文件下达，才能实施处置；对于责任单位发生资产被盗，要及时报告国资部门，并提供反映详细情况的资料、保卫部门勘查鉴定书，明确责任与赔偿，报主管部门审批后，方可在财务上作处理。只有这样，才能保障资产安全、完整，促进资产合理、有效地使用。 　　 　　四、切实做好经营性资产管理工作，增强学校自身造血机能 　　 　　经营性资产是指学校各单位按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。学校具有二级法人资格的校办产业及非独立核算的各种经济实体所占用