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对杨凌示范区发展思考与认识 　　摘要：国家杨凌农业高新技术产业示范区在我国旱区现代农业产业发展中的地位和示范带动作用越来越重要。根据杨凌示范区发展的新定位提出了实施农业科技创新战略：提升自主创新的能力和水平，探索新型农业推广服务新模式，促进农业科技成果的迅速转化；加快现代农业产业示范基地建设，引领现代农业产业化的发展和加强国际科技合作与交流，推进现代农业的国际化进程。 　　关键词：杨凌；农业产业；发展 　　中图分类号：F320.1　文献标识码：A　文章编号：1009－9107(2010)04-0088-04 　　 　　当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化的关键时刻。农业产业推动正在由“一靠政策，二靠投入，三靠科技”转向更多的依靠科技和劳动者素质。国家杨凌农业高新技术产业示范区(以下简称杨凌示范区)如何发挥现代农业产业示范带动功能和作用，值得深入思考和研究。 　　 　　一、“硅谷”地位 　　 　　杨凌列入国家级高新技术开发区序列，作为全国惟一的国家级农业高新产业技术示范区，为我国干旱半干旱地区农业发展提供科技和智力支撑，享受国家赋予高新区的各种优惠政策和国家对农业产业的倾斜扶持政策，在我国农业科技发展进程中具有特殊的地位和战略意义。这既有其历史渊源，也有其社会、经济发展背景。 　　(一)教民稼穑发祥地 　　杨凌原名杨陵，因为隋文帝泰陵在此而得名。从历史上看，杨陵是中国历史上第一个农官后稷教民稼穑的地方，也是中华民族农业的主要发祥地。后稷为尧、舜时期的农官，负责指导百姓务农，培育出了黄米、麦子、麻籽等粮食，并发明出新的耕作技术，“教民稼穑、树艺五谷”，大大提高了农业生产水平。后稷是中国农业的始祖，也是现在杨凌的象征，成为当今农业科技城杨凌的精神所在。 　　(二)乡村农科城 　　20世纪30年代，国家风雨飘摇，民不聊生，西北灾荒连年，哀鸿遍野，日本帝国主义发动侵华战争。出于对民族存亡和人民生计的关切，一些有识之士和社会贤达发出建设西北、开发西北、兴学兴农的呼声。1934年，经国民政府批准，著名爱国人士于右任先生、杨虎城将军选址杨陵，倡办了国立西北农林专科学校，后发展为西北农业大学。解放后，为了有效解决当时农业生产所面临的突出问题，国家在杨陵农村小镇又相继建立了陕西省农科院、中国科学院西北水土保持研究所、西北植物研究所、水利部西北水利研究所、陕西省林业科学研究所、西北林学院、陕西省农业学校、陕西省林业学校、陕西省水利学校、陕西省农业科学研究中心等农林教学、科研单位。当时，后稷故乡就成为全国颇具规模的农业科学城。因杨陵地处一个农村小镇，人们就称之为乡村农科城。 　　(三)国家现代农科城 　　20世纪90年代末，中国政府为了落实邓小平同志“两个大局”思路和“三步走”战略目标，缩小东西部差距，实现共同富裕和经济可持续发展，作出了实施“西部大开发”战略举措。在西部大开发的号角声中，1997年，国务院批准成立杨凌农业高新技术产业示范区，1999年西北农林科技大学组建成立。经过10余年的发展，截止到2009年，杨凌累计完成固定资产投资100多亿元，建成乡村道路300多公里、市政路网70多公里，城区面积由4平方公里扩展到目前的16.7平方公里，人均绿地面积扩展到13.5平方米，注册企业由17家增加到1400多家。西北农林科技大学相继进入国家“985”和“211”工程建设序列，省部科技创新平台增加到44个，聚集了一批农业高科技人才，科技创新和社会服务能力明显增强。杨凌城市基础设施和公共服务设施建设逐步完善，医疗、教育、科技、文化和购物等生活服务设施得到全面发展，投资创业和生活环境得到根本改善，初步实现了由“农科乡”向“农科城”的转变。杨凌农业产业示范带动功能和作用日趋明显，在全国现代农业发展中的地位更加突出，被誉为中国西部迅速崛起的农业“硅谷”。 　　 　　二、发展机遇 　　 　　(一)党和国家高度重视农业，农业发展进入最好的历史机遇时期 　　农业是国民经济的基础。党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作，特别是2004年以来，连续7年相继颁布了《关于促进农民增收若干政策意见》、《关于进一步提高农业综合生产能力若干政策的意见》、《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》等7个中央1号文件，将解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。党的十七届三中全会作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对发展现代农业、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新进行了全面部署。2010年中共中央国务院1号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，明确提出要提高农业科技创新和推广能力。切实把农业科技的重点放在良种培育上，加快农业生物