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对城乡差距问题研究 　　摘要：中国在改革开放之后，经济实现了持续三十多年的高速发展，但与此同时，城市和农村之间发展水平的差距也在不断拉大，不论是人均可支配收入，还是人均消费水平，农村同城市相比都越来越落后。这和我国的资源分配扭曲、制度倾斜以及工农业产出水平都有密不可分的联系。城乡差距过大对我国经济的可持续发展有着不利的影响，为此，我们应该采取相应措施，对症下药，抑制城乡差距的进一步扩大。 　　关键词：城乡差距 资源分配扭曲 制度倾斜 新农村建设 税费改革 　　中图分类号：TU981- 01 文献标识码：A 　　1 引言 　　中国经济至今已经高速增长了三十多年，与此同时，贫富差距的现象也越来越严重。对比各国的基尼系数，可以直观地看出，中国的基尼系数不仅大于美国、英国等西方发达国家，也大于日本等亚洲发达国家，同发展水平接近的印度相比，中国的基尼系数也更大。因此，中国的贫富差距比其他国家更加悬殊。 　　贫富差距逐渐拉大，两极分化现象进一步加剧，令人不禁担忧中国未来经济发展的前景。当前我国贫富差距越来越悬殊，一个重要表现便是城市居民和农村居民生活水平差距不断拉大。在中国的经济转型过程和城市化进程水平不断提高的同时，资源分配不平衡、人口流动不平衡等现象直接导致城市和农村间经济发展水平的差异，进一步扩大了社会的贫富差距。我们有必要研究城乡居民差距，探析其成因并对症下药。 　　2 城乡差距现状 　　比较城乡居民的收入便可以看出城乡差距在不断扩大。数据表明，随着我国经济水平的迅速提高，城乡收入均在不断上涨，但由于农村收入的上涨速度低于城市，城乡之间的收入差距反而不断扩大。这也引发了一系列社会矛盾和经济问题，例如城乡间社会分层现象日趋严重、城乡产业结构扭曲等。 　　城乡消费水平不在同一层次上是城乡差距的另一个重要体现。经济发展使得不论是城市居民，还是农村居民的消费能力都获得了提高。但总体而言，农村居民消费水平的增长速度要落后于城镇居民。城乡间居民消费水平差距越来越大，使得农村无法充分吸收城市剩余的产品，一定程度上导致了消费不足现象，进而对经济的持续发展产生不利影响。 　　3 城乡差距原因探讨 　　3.1资源分配扭曲 　　我国在建国初期出于战略考虑，优先发展重工业。为保证战略的顺利实施，我国对工农产品的价格实行剪刀差政策，这使得工业产品的价格普遍高于价值，而农业产品则与之相反。剪刀差政策加重了农民的负担，降低了农民的收入，也抑制了农民的生产积极性。历史原因使我国经济追求快速实现工业化，将资源集聚到城市中去，忽略了农村经济发展需求和农业作为第一产业的重要性。由于政策因素导致的资源分配扭曲对我国城乡差距有着不可推卸的责任。 　　另一方面，农村的青壮年不断向城市迁移以获得更好的发展机会，只剩下老人和小孩留在农村中。劳动力资源更多地集中在城市，相应的农村劳动力匮乏。而且，城市劳动力受教育水平相较农村劳动力而言要更高，在工资获取方面更有优势。 　　3.2制度政策倾斜 　　我国现有的公共服务和税收制度也对城乡差距的扩大负有责任。一般而言，发展中国家城镇基本税收水平低于农村，而农村基本公共服务水平不及城镇，此外，城市居民有税收起征点，而农民则没有税收起征点，二者共同作用拉大了差距水平。 　　另一方面，由于农业回报低、不确定性高以及银行更喜欢在城市建设，国家在固定资产投资、相关基础设施建设以及公共服务支出等方面大量投向城市地区。这样一来，城市能以较快的速度进行发展，居民的生活水平获得了巨大的改善；而农村地区则因为政府的支持不够，发展速度缓慢，甚至一直维持在一个较低的水平，使得城乡差距不断地扩大。 　　3.3工农业水平差距悬殊 　　农业在农村现有的经济结构中依然占据不可替代的地位，这是农村与城市一个很大的区别。而我国农业技术落后，现代农业基础薄弱，机械化水平低，这其中自然有小农经济精耕细作的历史原因，也有政府对农业投资不足，不重视农业科学技术发展等原因。 　　农业基础设施建设落后，部分偏远乡村仍保持着传统的铁具生产，劳动生产率难以提高，土地资源不能得到充分的利用。农村地区缺少高技术人才，自身科技创新水平低，虽有国家城乡人才专项计划实施，仍不能满足广大农村地区对科技进步型人才的大量需求，因此农业的产出水平没有办法得到提升。 　　4 解决城乡差距的对策 　　针对上述提到的导致城乡差距过大的种种成因，我们可以采取以下措施来解决。 　　4.1发展现代农业 　　贯彻现代农业走出去的发展目标，稳定发展粮食生产，通过农业产业结构调整发挥地区比较优势，努力提高农业生产资料部门的效率和农产品质量。同时，可以实施政策鼓励提高农业的自主创新能力，将高新技术应用在农业之中，提高农业的生产力，引导农业的现代化发展方向。 　　4.2加快农村劳