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对景区转型升级思考 　　随着旅游需求迅猛增长，促进了旅游经济的发展，但伴随这种良好发展态势的是全国各大景区门票价格疯狂上涨或居高不下，形成了阻碍旅游业进一步发展的门票经济。十三届全国人大一次会议上，李克强在作政府工作报告时提出，要降低国有景区门票价格。在此背景下，结合都江堰市景区实际，从旅游管理体制、财政支持方式、旅游投融资体制、旅游人才培养机制和景区发展模式这几方面，?Ω檬芯扒?转型升级提出建议，以期对都江堰市景区的长远发展提供思路。 一、研究背景 　　2018年3月5日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大一次会议作政府工作报告，报告中明确指出“降低重点国有景区门票价格”。 　　报告中提到的“重点国有景区”是指，“占用国有资源”的政府定价类景区，如故宫、张家界、九寨沟等，包括世界文化遗产、世界自然遗产、国家风景名胜等资源的国有景区，在中国的旅游产业中有着很高的地位。 　　我国重点国有景区的门票价格较许多国外发达国家的景区高很多。中国社科旅游研究中心发布的《中国“5A”级景区门票价格分析与国际比较（2015）》报告显示，中国“5A”级景区的门票价格以100～200元居多，2012、2013、2014各年度“5A”级景区门票平均价格分别为109元、110元、112元，分别占农村居民月度人均纯收入的16.52%、14.84%、13.59%，占当年城镇居民月度人均可支配收入的5.32%、4.9%、4.66%。而欧美日韩国家知名景区门票价格大多低于中国。 　　近几年，我国的旅游需求迅猛增长，促进了旅游经济的发展。但伴随这种良好发展态势的是全国各大景区门票一轮又一轮的疯狂涨价。门票价格的疯狂上涨和居高不下，反映出我国众多地方和景区的旅游发展模式，是以门票收入为主导的经济模式。相关统计资料显示，我国一些世界自然和文化遗产景区以及国家级风景区，旅游门票收入占景区总收入比例的30%以上，有个别景区（点）门票收入比高达90%左右。旅游经济被弱化成了单一的门票经济，严重影响了我国旅游经济市场的稳定发展。 二、研究价值与意义 　　“降低重点国有景区门票”，是适应如今旅游大环境的明智之举，这将会对景区转型升级产生积极的推动作用。 　　国有景区是属于全民族的历史文化的遗存，具有公共属性，应该让全体人民共同游览、观赏、享用，景区的经济属性要让位于教育和服务属性。我国改革开放初期很多欠发达地区产业类型单一，发展落后，观光旅游是重点领域，以观光为导向的旅游选择重视景区，助推了门票经济的发展，在当时特定的历史时期和社会环境下，门票经济在一定程度上有其合理之处。但现在进入了休闲旅游阶段，门票经济会严重阻碍我国旅游业的发展，它已不再适应旅游发展大环境了，景区升级转型迫在眉睫。一方面，随着经济的发展，人们观念的转变，旅游需求将会愈加旺盛，若中国能摆脱门票经济，促进景区转型升级，为向产业经济转变奠基，拥有丰富旅游资源的中国将会在当今世界旅游激烈竞争中占据优势地位，有利于国内旅游业的发展。另一方面，旅游产业经济是一个连锁的效应链条，旅游产业内部六大要素具有巨大的辐射、带动作用，降低门票价格所带来的乘数效应将带动整个景区综合收益乃至旅游产业收入上涨。 三、都江堰市旅游现状 　　成都旅游政务网数据显示，2017年青城山―都江堰景区全年游客接待量达750万人次，门票收入突破4亿元，连续4年实现了门票收入的两位数增长。据成都统计公众信息网2015年都江堰统计公报数据，计算出2015年都江堰市旅游业对该市GDP综合贡献达40.94%。从这些数据可见，旅游业在都江堰市的整体发展中起着举足轻重的作用。所以，在降低景区门票价格的背景下，有必要结合都江堰市景区实际，对其转型升级提出对策，以期为都江堰市旅游业的进一步发展提供一些思路。 四、都江堰市景区转型升级对策 　　（一）建立更加规范的旅游管理体制 　　都江堰市政府牵头，统筹协调都江堰各相关部门，成立旅游发展委员会或旅游管理委员会，对都江堰市景区的人、财、物以及景区的保护实行统一管理，充分发挥该专门机构对财政、税收、门票等统一管理的权限。形成“政府主导，企业跟进，社会参与，市场运作”的良好格局，使有关部门和各相关行业协调配合，支持新形势下都江堰市旅游业的良好发展。 　　（二）改革财政支持方式，同时设立专门的“景区奖励金” 　　一方面，从政府角度进行评价，针对景区转型升级成果设立相应的考核指标，将财政扶持资金与旅游景区转型升级效果挂钩，调动都江堰旅游景区改革和发展的自觉性和主动性。另一方面，从游客角度进行评价，每年以游客线上和线下投票的方式评选出“转型升级示范景区”，对评选优胜景区进行奖励。同时，在都江堰官方旅游平台、电视台、报纸等传播媒介上进行报道和宣传，促进都江