目的背景-FinancialServicesandtheTreasuryBureau财经事务及库.PDF

立法會 CB(1)1160/04-05(03) 號文件 二零零五年四月四日 會議事項 立法會財經事務委員會 豁免離岸基金繳付利得稅的立法建議 目的 本 文 件 載 述 政 府 當 局 擬 實 施 豁 免 離 岸 基 金 繳 付 利 得 稅 的 建 議 。 請 議員就該建議提出意見。 背景 建議的目的 2. 金融服務業對本港經濟日益重要，佔本地生產總值超過 13% 。我 們 必 須 維 持 及 進 一 步 鞏 固 香 港 作 為 國 際 金 融 中 心 的 地 位 的 競 爭 力 ， 這 是 至 為 重 要 的 。 目 前 香 港 正 面 對 其 他 主 要 國 際 金 融 中 心 的 劇 烈 競 爭 。 對 於 離 岸 基 金 的 稅 務 處 理 方 法 ， 紐 約 和 倫 敦 等 主 要 金 融 中 心 ， 以 及 我 們在亞洲的主要競爭對手 —— 新加坡，均豁免向離岸基金的徵稅。 3. 為 鞏 固 香 港 作 為 國 際 金 融 中 心 的 地 位 ， 政 府 在 二 零 零 三 至 零 四 年 度 財 政 預 算 案 中 建 議 豁 免 離 岸 基 金 繳 付 利 得 稅 。 這 項 建 議 有 助 吸 引 新 離 岸 基 金 來 港 ， 以 及 鼓 勵 現 有 的 離 岸 基 金 繼 續 在 香 港 投 資 。 此 外 ， 維 繫 離 岸 基 金 在 香 港 市 場 ， 亦 有 助 維 持 國 際 專 業 水 平 、 推 廣 新 產 品 ， 以 及吸引投資者在本地基金管理行業投資。 現行條文 4. 根 據 《 稅 務 條 例 》 第 14 條 ， 任 何 人 在 香 港 經 營 任 何 行 業 、 專 業 或 業 務 ， 須 就 其 從 該 行 業 、 專 業 或 業 務 產 生 或 獲 得 的 應 評 稅 利 潤 繳 納 利得稅。這項規定與該人的居住地點無關。 5. 如 任 何 人 士 並 非 居 住 於 香 港 而 透 過 代 理 人 經 營 業 務 ， 根 據 《 稅 務 條例》第 20A 條，該名非居住於香港的人士可以其代理人名義課稅， 而 有 關 稅 款 可 向 其 代 理 人 追 討 ， 除 非 該 代 理 人 根 據 《 稅 務 條 例 》 第 20AA 條 獲 豁 免 履 行 有 關 法 律 責 任 。 然 而 ， 第 2 0 A A 條 並 沒 有 豁 免 非 居住於香港的客戶本人繳納其可能須繳付的利得稅。 6. 根 據 《 稅 務 條 例 》 ， 某 些 指 明 的 投 資 基 金 現 時 已 獲 豁 免 繳 付 利 得 稅。這些基金包括根據《證券及期貨條例》 ( 第 571 章 ) 獲認可的互惠 基 金 、 單 位 信 託 及 類 似 的 投 資 計 劃 ， 或 如 稅 務 局 局 長 信 納 該 些 基 金 、 信 託 或 計 劃 是 真 正 的 財 產 權 分 散 的 投 資 計 劃 ， 並 且 符 合 一 個 在 可 接 受 的制度下的監管當局的規定。 7. 根 據 《 稅 務 條 例 》 第 26A(1A) 條 ， 離 岸 互 惠 基 金 、 單 位 信 託 及 其 他 類 似 的 投 資 計 劃 如 並 非 “ 真 正 的 財 產 權 分 散 ” 或 不 符 合 “ 在 可 接 受 的 規 管 制 度 下 的 監 管 當 局 的 規 定 ” ， 則 該 些 基 金 、 信 託 或 計 劃 的 利 潤 不 會 獲 得 豁 免 。 不 少 離 岸 基 金 都 屬 於 這 個 類 別 範 疇 ， 因 此 目 前 不 獲 豁 2 免 。 這 些 基 金 是 香 港 基 金 行 業 的 一 個 重 要 部 分 ， 對 整 體 金 融 服 務 業 貢 獻良多。 建議 8. 政 府 當 局 已 就 擬 實 施 豁 免 離 岸 基 金 繳 付 利 得 稅 的 方 案 進 行 兩 輪 諮 詢 。 經 考 慮 蒐 集 所 得 的 意 見 後 ， 我 們 建 議 於 《 稅 務 條 例 》 引 入 兩 套 條 文—豁免條文及推定條文。 豁免條文 9. 為符合獲得擬議豁免的資格，離岸基金必須符合以下條件： (i) 有