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小城镇居住建设中存在问题与规划措施分析 　　摘要：在我国的城市化进程中，小城镇规划也逐渐成了其中比较重要的组成部分。而在城市规划中，小城镇居住建设也起着积极的带动作用，但是由于我国的地区差异和其他方面的影响因素，使得小城镇居住建设中出现了一些问题，尤其是西部新疆生产建设兵团在居住建设中也有着一些问题，这些问题对对城镇的经济发展造成了比较严重的影响，因此，就要针对其中的问题进行分析，并提出合理的对策，促进小城镇居住建设的良好发展。 　　关键词：小城镇；居住建设；问题；对策 　　随着我国经济的发展，城市建设发展很快。随之，小城镇建设也变得越来越重要，在我国的现代化建设与农村经济的发展中具有重大的作用。同时，小城镇建设的发展也让推动了我国农村社会经济的发展。但是在实际中，由于小城镇的发展还赶不上城市对居住规划的需求，因此在建设过程中就很容易出现一些问题。所以就要根据出现的问题尽快的提出解决建议，促进小城镇居住建设的良好发展。 　　1.新疆西部地区小城镇建设的基本现状 　　从我国实行改革开放后，西部地区的经济有了迅猛的发展，随之小城镇建设也上了一个新的台阶。可以由于我国的地区差异以及西部地区的历史改革、政策制度以及地理环境等因素，使得西部地区的小城镇建设要明显的比东部地区慢。因此就要从各个方面来对西部小城镇居住建设进行分析，并对突出的问题要给出合理的建议。 　　1.1城镇的布局比较分散 　　新疆西部地区的地域非常辽阔，而地理环境也比较恶劣。由于地理环境比较复杂，在集聚空间要素上就会受到一定的限制，因此就很难形成大的城市，而是容易形成中小城镇或者是小城镇，并且也是由于地域原因，形成的城市之间距离也较远，这样就很难形成一定的范围经济。在2008年，在西部地区的人口处于50万-100万之间大城市的数量在全国的同类城市总量中占到了17.5%，但是和东部地区的城市相比却还是低了38.2%。西部地区的建制镇却已经达到了7201个，在全国建制镇中占到了37.5%，而比同时期东部地区高了8.1%和11.8%。 　　1.2 城镇的行政性管理 　　在西部新疆的城镇建设中，例如是西部新疆生产建设兵团，不仅是当地经济发展的重要力量，还是组成乡镇政权力量的重要部分。而在新疆生产建设兵团实行的城镇管理体系，是我国计划经济发展的产物，但是随着经济的发展这种管理模式已经不适合当前经济的发展要求，因此就需要对其进行创新管理。建设兵团的经济发展逐渐从依靠传统的农业转向了发展工业与服务业，因此大量的生产要素与资源开始向居住的中心地带集聚。相应的，政府也开始把重点工作做在引导城镇的发展上面，对其发展提供政策支持与基础设施支持。但是在目前的西部兵团建设小镇，虽然是依照国家与新疆维吾尔自治区法律、法规，对内部的司法、行政事务自行管理，接受我国中央政府与新疆维吾尔自治区人民政府的双重领导，但是在行政管理中依然是接受镇政府的一级领导，以行政功能为主，而且还没有很好的进行市场化运作。 　　2.西部小城镇居住建设中存在的问题 　　2.1 规划管理水平不足 　　城镇进行合理的布局和健康发展的前提就是对城镇建设进行规划，这也对城镇建设具有全局的统领作用。在改革开放经济的带领下，西部的城镇建设也取得了一定的规模发展，但是依然在城市的布局规划与管理上存在一些问题，在城镇建设时没有注意到对环境的保护，从而容易造成资源浪费和对当地生态环境的破坏。在小城镇兵团建设时对土地的使用与经济发展之间也没有进行合理的规划，从而很容易给城镇化居住建设的和谐发展造成矛盾。另外，在城镇建设的基础设施上也存在着供给不足的现象。城镇建设的通信网络和供电不顺畅，公共服务的水平也比较低，在进行城镇化发展的过程中忽视了人口、环境与经济社会的协调发展，从而会给生产建设兵团的发展带来一定的阻力困难。 　　2.2 经济发展的二元化结构 　　在西部经济的发展结构中，往往具有双重性特征，首先是现代化工业经济的发展与落后的农业经济的并存的二元经济的结构特点，其次是由中央投资兴建的现代化工业和地方投资兴办的地方工业并存的现象，另外还有传统的农业和乡镇企业并存在农村经济中。在西部地区的农村发展中通常一体农业经济为主，但是农业发展技术却十分落后，大量的低素质劳动力存在，这就与城镇的工业化发展及其不协调。在我国70年代时兴起的农村经济改革在一定程度上曾经促进了西部地区的工业化进程，但同时也由于社会保障制度、就业制度以及户籍制度等，严重的制约了农村转向城市的人口。这样存在的二元经济结构，就加剧了城乡经济发展的差异。也使得城镇体系结构的发展受到了极大的制约。 　　3.对小城镇居住建设中存在问题的解决对策 　　3.1 健全产业的发展 　　要想促进小城镇居住建设的发展，就需要从推动该地的产业发展。如果没有产业发展来作