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对土建工程造价全过程控制及管理研究 　　[摘 要]近几年我国经济取得快速发展，国内的各项基础设施在建设和发展上也取得了突出的成就。很多地区和相关企业为了使基础设施建设得到更好的成效，对于工程造价的控制问题愈来愈受到相关负责和研究人员的重视，关于其理论和实施的具体方法的成果不断增多。由于这几年工程项目的增多，建设速度的加快使得在工程投资的时候资源大量的被浪费，建设资金超支现象也在不断增多。面对这样的问题，我们就需要考虑在工程项目控制的过程中，在保证工程质量的前提下，怎样对工程造价进行有效的控制，这也是这个领域一个值得研究探讨的问题。 　　[关键词]工程造价；全过程控制；预算；管理；对策 　　中图分类号：TU4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0041-02 　　改革开放30多年来，随着科学技术的发展和经济的膨胀，建筑工程领域无论是在城市还是在乡镇都正处于全面快速的发展时期。建筑项目成本控制是施工企业管理的重要内容，成本控制管理工作贯穿于项目施工建设的全过程，涉及建设施工工作的每一个环节和内容，一个好的成本控制工作会为建筑工程产生无可厚非的经济和社会效益，而全面造价预算管理是建筑成本控制工作中的一个主要方法。科学引导建筑成本控制中的全面造价预算管理，将会于无形之间为建筑工程项目产生巨大的经济效益和社会效益。而科学引导建筑成本控制中的全面造价预算管理，首先必须了解的是建筑中全面造价预算管理的必要性和我国建筑行业的全面造价预算管理存在的问题，然后有所针对性的提出如何加强建筑工程成本控制中的全面造价预算管理。 　　一、土建工程造价及工程预算的特点 　　第一，大额性。每一个建筑工程都具有体形庞大的特点，并且在建设的过程中会花费巨额资金和资源，一般工程都得花费几百万甚至上千万的资金。同时工程造价的大额性也体现在工程完成后所产生的经济效益上，并且在实施工程的过程中会承担巨大的经济风险，影响经济的运行规律等。 　　第二，动态变化性。一个工程项目从制定实施到最后竣工完成有一个比较漫长的建设过程，同时还会受到很多来自自然和社会中大量难以控制的因素的影响，这样就会造成工程造价的不定期变动。所以在整个工程的建设时期内工程造价就是处在一个很不确切的状态下，一直持续到工程完工后才能统计出整个工程的实际花费。 　　第三，差异性。几乎所有的工程项目都是不同的，它们在用途、规模等许多方面都是有差异的。因此每一项工程在结构上、装修上以及内外布局都有其相应的要求，其差异性突出表现在工程造价上，也就是说目前还不存在工程造价相似或者说相同的工程项目。 　　二、工程建筑全面造价预算管理的必要性 　　随着我国经济体制改革的不断深入，企业的产权结构发生了很大的变化，出现了分散的多元化的投资者群体，企业也出现了所有权与经营权的两权分离的变化，在这种情况下，为了使用经营者和投资者的需求，推行全面造价预算管理是企业投资者在产权制度变革新形势下的必然选择。同时，在建筑企业中，全面造价预算管理作为一种全新的管理理念，是一种企业整体规划和动态控制的管理方法，是对企业整体经营活动的一系列量化的计划安排，在建筑成本控制中推行全面造价预算管理制度，对降低成本有着不可替代的作用，而其目的就是使企业的利益最大化，因此，实施在建筑成本控制中推行全面造价预算管理是必不可少的。 　　三、工程造价控制及预算管理存在的问题 　　从建筑行业产生到兴盛，在许多工程项目中就存在普遍的“三超”现象，也就是常说的结算超过预算，预算又超过概算，概算超过估算，“三超”从某种程度上导致了投资失控的状况。这主要由以下几方面的问题引起的： 　　一是对全面造价预算管理的认识不到位。在我国的建筑企业中，一些经营者虽然认识到施工中预算管理的重要性，但是却没有意识到在全面造价预算管理的必要性，而缺少这方面的意识，会让全面造价预算管理的实行在企业中寸步难行。例如我国现行的预算管理制度比较落后，项目施工、设计以及监理均为不同的利益主体，这些利益主体因为缺乏统一的监管组织而各自为战，只考虑自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制。而导致出现这个问题的原因就是因为经营者对全面造价预算认识不到位。 　　二是我国建筑行业组织结构不合理。虽然我国的建筑行业发展迅速，但是建筑企业目前的组织结构还存在着一些弊端。首先，在我国的建筑企业内部，行业的组织结构层次多，各层次的职责不明，这样的现状不仅会直接导致企业机构臃肿，还会妨碍企业的领导人在竞争日益加剧的环境下及时做出反应，从而影响企业的管理。其次，在我国的建筑企业的组织结构中，上下各层设置相同部门的情况是很普遍的，而职能部门的大量重叠往往会造成企业内部严重冗员，以引起企业内部管理的混乱。此外，我国建筑企业一般组织边界都不分明，通常因为缺乏规划和企