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对江苏如东县新型农业经营主体培育发展情况研究与探讨 　　[摘 要] 如东县农委根据省、市、县关于培育发展新型农业经营主体相关文件精神，结合如东实际，通过政策引导、规范管理、技术指导等方式，大力发展和培育新型农业经营主体。使农户由分散经营向适度规模经营转变，有效的提升了农业主体的经营能力，进一步促进了农业产业发展、新农村建设和农民致富。 　　[关键词] 农业 经营主体 培育情况 　　[中图分类号] F325 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）07-0011-01 　　1 如东新型农业经营主体的发展状况 　　上世纪80年代，随着以家庭承包经营为基础的农村基本经营制度的确立和实行，农户家庭成为如东农业生产中最庞大、最普遍、最基本的经营主体。到90年代中后期，在工业化、城镇化浪潮的推动下，如东农村劳动力转移规模不断扩大，农业生产经营方式逐步转变，各种新型农业经营主体开始萌芽、发育，涌现出了一批专业生产经营大户和农民经纪人。进入新世纪以来，如东农村劳动力转移加速，城乡居民消费结构升级，农业产业结构战略性调整加快，农业现代化、市场化水平不断提高，农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户、家庭农场、农业经营性服务组织等新型农业经营主体快速发展，成为推动全县农业发展的重要力量，逐步形成了由家庭经营占主导向多元经营主体并举转变的农业生产经营新格局。 　　2 如东新型农业经营主体培育举措 　　2.1 规范土地流转 　　进一步深化农村土地制度改革，创新土地流转方式，鼓励有条件的农户将承包土地的经营权向家庭农场、“全托管”经营模式流转，发展适度规模经营。加快镇（区）农村产权交易中心建设，健全土地经营权流转市场，健全完善县、镇（区）、村三级土地流转服务和管理网络，有效提供农村承包土地流转供求信息、政策咨询、价格评估、合同签订指导、纠纷调解等服务，引导农村承包土地依法、自愿、有偿、平稳地向家庭农场流转。 　　2.2 拓宽工商登记 　　为使家庭农场成为一个法人主体，早在2013年如东县农委就联合县工商行政管理局，在全市第一家出台《如东县家庭农场注册登记办法（试行）》，开展家庭农场工商登记发证工作，2015年以来，市场管理局根据上级相关文件精神，研究制定了家庭农场登记优惠政策，按照自愿原则开展家庭农场登记，并开通了家庭农场注册绿色通道，实行免费注册登记。 　　2.3 加大政策扶持 　　对当年新增从事粮食、蔬菜、水果等主导产业，规模流转土地200亩以上的农户家庭农场，予以一定补贴。鼓励符合条件的家庭农场、“全托管”经营主体、农业龙头企业申报实施农业产业化、农业综合开发、农业科技入户、农技推广、农业标准化等涉农项目；支持鼓励农业龙头企业、家庭农场、“全托管”经营主体参加农业保险和农业担保，并享受保险保费补贴等优惠政策；鼓励有条件的新型农业经营主体开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品标准化“三品一标”的申报认证和注册商标，建立完善农产品质量可追溯制度，不断提升产品质量；贯彻落实国家关于农业生产设施用地和附属设施用地政策，保障新型农业经营主体生产设施用地及附属设施用地需求；对新型农业经营主体从事种植、养殖生产用电执行农业生产电价标准。同时国土、水务、交通、电力等有关部门对新型农业经营主体的供水、供电、道路、基本农田建设等优先规划、优先实施，有效改善生产条件。 　　2.4 大力培育职业农民 　　落实省政府关于加快新型职业农民培育工作的意见，将新型职业农民培育作为农业农村发展的重要抓手，制定培育目标和规划。坚持实际、实用、实效原则，将新型农业经营主体人才培养纳入新型职业农民培训、农村实用人才、“阳光工程”等培育范围，先后选派83个家庭农场主至南通科技职业技术学院参加为期十天的新型农民培训。同时，鼓励新型农业经营主体经营者通过多种形式参加中高等职业教育提高学历层次，取得职业资格证书。着力培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农业经营主体经营者。 　　2.5 加强农业科技服务 　　发挥农技推广机构的作用，加强农技人员与新型农业经营主体的技术对接，开展“一对一”指导服务，帮助家庭农场创建品牌，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证，支持发展标准化生产，帮助建立农产品质量可追溯制度。优先安排具备条件的新型农业经营主体开展优良品种、先进实用技术的示范推广。开展新型农业经营主体网络服务平台建设、信息采集和新型农业经营主体个性化网站建设等，目前已有家庭农场近400家纳入江苏省家庭农场运行管理系统。在如东农业信息网增加新型农业经营主体培育版块或内容，利用互联网全面推介新型农业经营主体的优质产品。鼓励和引导大学生、外出务工农民、个体工商户、种养大户、农村经纪人等创办新型农业经营主体。 　　2.6 提供税