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小城镇发展循环经济对策及措施研究 　　摘　要：本文在论述小城镇发展循环经济的必要性基础上，从四个方面探讨了小城镇循环经济体系。即：循环经济产业体系、城镇基础体系、生态环保体系以及社会事业体系。发展小城镇循环经济的重心之一就是发展生态农业体系，本文从实际出发，充分研究了小城镇生态农业运行模式及建设重点，本文对小城镇的再生资源回收体系也进行了深入研究，并从组织、管理、技术和基金等方面提出了小城镇发展循环经济的保障措施。 　　关键词：循环经济；小城镇，循环经济体系，保证措施 　　中图分类号：F29　文献标识码：A　文章编号：1673-9841(2008)02-0100-05 　　 　　当前，我国发展循环经济的工作正在如火如荼地推进，但是，全国2000多个县市，50000余个小城镇如何发展循环经济尚待探索。小城镇的经济发展关系到全面建设和谐社会、推进城镇化和发展小城镇经济的大问题，具有重要的理论意义和实践价值，亟待认真深入研究。随着社会转型的加速进行，中国的环境问题日益严重。自从循环经济理念被引入我国以来，在一定程度上已经认识到发展循环经济对于我国走可持续发展道路的关键性。国家环境保护总局从1999年开始启动生态工业示范园区建设试点工作，生态省的建设也在如火如荼地展开。应该说循环经济的理念已经在中国的一部分地区转为实践，但客观上也应该清醒地看到，我国现今的循环经济建设主要还是集中在省和一些大型城市中。中小城镇的循环经济尚未起步。在当代中国的绝大多数中小城镇，经济增长方式仍处于粗放型状态。这种增长方式或许能够带来短期的经济利益，但从根本上来说不利于地方经济的可持续发展，与我国建立循环经济社会的目标相去甚远。如何从根本上转变思路，因地制宜，探索出符合中国中小城镇的循环经济之路，对于我国社会的可持续性发展、和谐发展具有重要意义。发展小城镇的循环经济就是要建设生态循环型小城镇，所谓生态循环型小城镇，是指在生态系统承载能力范围内，依据循环经济理论和系统工程学的原理而建立起来的、符合自然生态特点的、具有产业循环体系的小城镇，同时它应该具有景观适宜的环境。其特征是资源的梯次开发重复利用和废物的低度甚至是零度排放，本文提出了建设生态循环型小城镇、发展小城镇循环经济的对策及措施。 　　 　　一、构建小城镇循环经济体系 　　 　　小城镇发展循环经济首先需要构建循环经济体系，小城镇循环经济包括四个体系，如图1所示。 　　 　　(一)循环经济产业体系 　　循环经济产业体系主要包括：生态工业：大力推进清洁生产工艺和资源综合利用，构建生态产业链，走新型工业化道路；生态农业：大力发展绿色农业、设施农业、农业观光旅游业和农产品加工业等；生态服务业：大力发展现代服务业，逐步形成服务经济为主的产业结构。 　　 　　(二)城镇基础设施体系 　　生态型小城镇基础设施体系重点是水系统、能源系统、再生资源处置系统和建筑系统。 　　水系统：增强节水意识，发展节水农业、节水工业、节水服务业，使用好“中水”。树立“亲水性”意识，建好城镇村水网，形成良好水环境。 　　 　　能源系统：大力开展节能降耗工作，开辟清洁能源利用渠道。合理集中供热，广泛使用太阳能。 　　再生资源处置系统：实行垃圾分类处理，建立完善的再生资源回收利用体系。 　　绿色建筑系统：对新的建筑大力推行节能省地治污技术，使用节能环保型建筑材料，严格执行建筑“三步节能设计标准”，建筑风格体现地方特色，与周边自然环境相协调。 　　 　　(三)生态环保体系 　　生态建设：城镇村绿化要科学搭配，对树种结构的选择要做到“五性”：生态性、适地性、经济性、需求性、观赏性，充分发挥森林调节气候、清洁空气、保持水土、储备水源、美化环境等多项生态功能。 　　环境污染治理：对垃圾和污水要采取切实有效的办法进行处理。建立垃圾分类回收利用和无害化处理系统。 　　 　　(四)社会公共体系 　　大力发展公共事业，加快发展文化教育事业，加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，积极推行新型合作医疗制度，构建和谐型城镇。对科技、教育、文化、卫生、体育事业统筹规划，加大投入，整体推进，落实科学发展观。 　　 　　二、小城镇生态农业体系 　　 　　(一)生态农业总体架构 　　小城镇发展循环经济重点之一就是发展生态农业。小城镇生态农业体系是向心式的城郊型生态农业体系，如图2所示。小城镇以城市需求为导向，依托城市良好区位、资金、技术、信息及设施条件，谋求高生产率和高效益的农业发展，构筑以城市为核心的城郊型生态农业体系。 　　　 　　(二)生态农业建设重点 　　科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，改进种植和养殖技术，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化，防止农业环境污染。建立工农业之间