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市政工程变更对工程造价影响 　　【摘要】随着我国建筑经济市场体系的推进，我国各项建筑工程项目的招标和投标体系也愈发成熟，但受建筑工程中的施工环境、建设技术、管理人员等多重因素的影响，使得市政建筑工程项目施工过程中存在很多不确定性，这就会造成市政工程的变更，从而影响市政工程的造价。本文将围绕市政工程项目的变更对其工程项目造价产生的影响来进行阐述。 　　【关键词】市政工程；变更；控制 　　众所周知，对于市政工程造价的控制与管理而言，其实还有很多工作要做，除了贯穿于整个市政工程项目的这些主要阶段等方面的内容外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对市政工程造价造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷时，更是对工程变更等方面的费用有着极大的影响。本文针对我国工程变更对市政工程造价控制与管理的影响现状，对市政工程造价在工程变更这方面的控制与管理措施等内容提出了几点建设性的意见。 　　一、工程变更产生的原因分析 　　工程变更的原因既有发包方、承包方的原因，又有监理方设计方的主观原因，还有不可抗力的自然原因等。 　　1.勘察彻底。 　　勘察分两种形式。一是没有进行现场地质勘察就直接进行设计，如某规划设计单位在没有进行地质勘察的情况下就对某市政道路项目进行图纸设计，图纸上既无地质勘察资料又无土石方比例，仅标示挖填土方工程量。在工程施工过程中，发现路基较软，无法按原设计方案施工，只能进行地基换填处理，变更此项施工增加造价150万元。另外一个就是没有对设计方案进行针对性勘察。 　　2.设计缺少合理性。 　　由于设计单位在调查收集基础资料还不够齐全的情况下便进行图纸设计，致使在项目施工过程中，发现设计方案与实际情况不符，无法施工，不得已修改工程设计，引起工程变更。 　　3.建设单位将建设标准提升。 　　在项目实施过程中建设单位擅自提高建设标准，从而出现变更工程项目、增加施工材料价格、引起施工进度变化等问题。这样做的后果使工程造价远远超过投资限额，增加政府债务。 　　4.不按照“合同”办事。 　　某工程在招标文件明确规定：“本工程采用固定总价合同，投标人应充分考虑市场价格风险和政策调整性风险……”。而施工合同专用条款中约定：“本工程主要材料按甲乙双方签订价格或市场价进行调整”，该条款违背了招投标文件实质性条款，违反了招投标法的规定。 　　5.工程量计算失准。 　　工程招标过程中，项目业主急于开工，对合同工程量清单没有进行认真地核对，在施工过程中发现存在丢项、漏项、工程量误差大而引起工程变更，工程造价也相应增加。 　　6.施工现场情况产生变化以及建设方现场管理不善。 　　某设计单位没有充分考虑现场实际情况就进行道路图纸设计。在施工过程中，直接影响到了当地村民的出行，不得不增加涵洞；或者当地村民为了耕地灌溉方便，强行要求增设灌溉沟渠，造成工程变更，工程造价也随之增加。 　　二、工程变更对市政工程造价的影响巨大 　　工程变更对建设项目造价水平具有重要的影响。一定数量的工程变更可能对市政工程项目总的建造成本会产生负面的影响，一般来说，工程变更的数量越多，成本增加越多，对市政工程造价影响越是巨大。 　　1.变更发生早晚决定损失大小 　　项目变更会发生在项目实施过程中的任一阶段，在项目在生命周期里，项目的变更发生的越早，项目已形成的价值越小，已消耗的资源越少，后续计划灵活性越大，相应的损失就会越小。在项目设计阶段，一个子系统设计或部分设计中的变更只要求其他相关系统的重新设计；而设计完成后的设计变更将会对项目范围、成本和进度都带来很大的影响；在建设或安装阶段，变更发生的越晚，变更的破坏性越大，对项目造价的影响会越来越大，直接影响着项目投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。 　　2.施工措施变更对市政工程造价影响较大。 　　市政工程合同外费用所占比例较高，包含在大多数合同中的正常的变更价款大约是合同价的10%，这类合同的运行情况相当不错，此时，业主能迅速按进度支付款项，双方都能满意协商。然而，当变更价款超过合同价的大约15%时，变更的效应将基于承包商的管理技能和每一个不同项目的独特条件开始影响变更工程和未变更工程的进度和成本费用。但是，当变更总量超过合同价的大约20%时，无论是变更工程还是未发生变更的工程都会经受变更的潜在影响在持续的变更环境中，变更工程和未变更工程的成本估价将变得非常困难。统计学分析结果表明，设计变更和施工措施变更是建设项目工程变更的主要形式，是控制的重要对象。在市政工程中，以样本加权算术平均值统计的设计变更和施工措施变更所占比例分别为32.08%和67.92%。可见，施工措施变更对市政工程造价将产生较大的影响。 　　三、要加强对市政项目工程变更的有效控制 　　1.“前期”是控制工