城市社区管理中的公众参与 ——以上海市徐汇区斜土社区为例-public participation in urban community management a case study of xietu community in xuhui district, shanghai.docxVIP

上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 保密口，在年解密后适用本授权书。 不保密囚。 (请在以上方框内打 .J ) 学叩挫名左锐 指导教师签名 :λ/ 日期: 6A)1I 年4月)}; 日 -# - .. ，‘ 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本 文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密□，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于  不保密√。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 上海交通大学 M 上海交通大学 MPA 学位论文 城市社区管理中的公众参与 城市社区管理中的公众参与 ——以上海市徐汇区斜土社区为例 摘 要 随着改革的不断深入，中国政府职能发生巨大转变，原来以“单 位人”为主要特征的社会管理体制趋于解体，逐渐向“社会人”管理 模式转变。社区开始承接政府下放和单位剥离出来的社会职能，成为 城市社会调控体系的最基层单元。由于当前各种利益主体的多样化和 公民参与意识的提高，在社区管理的过程中，公众参与越来越为关注 的焦点。 本文深入阐述了公众参与的理论背景，比较了国内外的社区公众 参与模式。以作者工作所在地——上海市斜土社区为例，以一斑窥全 豹，论述了目前城市社区管理中公众参与的基本现状和存在问题。试 图从社区社会资源的整合、公民意识的培养、社会组织的培育、体制 机制的创新等方面寻求解决途径，从而使公众能合法、有序、高效地 参与到城市社区管理中来。通过公众参与来更好地集中公共性意见, 经过充分交流和协商 ,从而达成各方利益的平衡点，推动社区公共事 务的管理和矛盾的化解。 文章共分为五部分：一、绪论（背景和意义；文献综述；研究思 路和方法）；二、基本概念和理论；三、国内外公众参与社区管理的 模式和经验；四、斜土社区公众参与的现状和存在问题以及原因分析； 五、加强社区公众参与的思路和对策。 关键词：城市社区 管理 公众参与 I UR B A N P UB L IC P A R T IC IP AT IO N IN C OM M UNIT Y M AN A GE M E NT -- A C A S E S T UDY O F S HA NGH AI XU HU I D I S TRI CT X I E TU CO M M U N I TY A BS TR A C T With the continuous deepening of reform, a dramatic shift of government functions in China, the original of units as the main features of the disintegration of social management system, and gradually to the social management changes. Government decentralization and community taking on the social functions of the unit was spun off to become the citys most basic social unit control system. With the current diversity of various stakeholders and raise awareness of citizen participation in community management of the process, more and more public partici