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建设法治娄底几点思考 　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，为党和国家事业发展指明了前进方向。当前和今后一个时期，全市首要的政治任务就是要认真学习十八大报告等文件，深刻领会十八大精神，结合娄底实际深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神、科学明晰的思路、务实有效的作风、热情饱满的干劲，推进我市民主法治建设进程，开创我市科学发展、加速赶超新局面。 　　全面推进民主法治建设，发挥法治在经济发展和社会治理中的作用，是全面建成小康社会的迫切要求 　　党的十八大要求紧紧抓住民主法治这个关键，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，加快建设社会主义法治国家，发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。因此，全面推进民主法治建设，既是全面建成小康社会的重要内容，又是全面建成小康社会的根本保障。 　　一是深入贯彻落实科学发展观的基本要求。党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，这对坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会具有重大现实意义和深远历史意义。越是从发展的早期进入发展的中期和后期，越是从粗放发展阶段转向科学发展阶段，就越需要通过法治来克服在发展过程中个体行为选择和政府决策行为选择的功利化、短期化、表面化现象，纠正各种重速度轻效益、重总量轻质量、重效率轻公平、重局部轻全局、重当前轻长远的做法，真正把科学发展纳入法治化的轨道，从而为建设中国特色社会主义和全面建成小康社会提供强大动力和制度保障。 　　二是发展社会主义政治文明的根本要求。人民民主是社会主义的生命，是我们党始终高扬的光辉旗帜；不断扩大人民民主是全面建成小康社会的重要目标。面对建成小康社会的新任务和新要求，我们必须把依法治国的基本方略、依法执政的基本方式和依法行政的基本准则全面落到实处，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序参与政治，不断提高依靠法治治国、执政和行政的水平，实现各项工作法治化，努力开启建设社会主义民主法治的新时代。 　　三是建设社会主义和谐社会的迫切要求。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，建设社会主义和谐社会是十八大提出的重要任务。当前，我国社会矛盾持续高发多发，触点很多、燃点较低、处理不易。如果不抓紧推进民主法治建设，从制度上理顺各种利益关系，平衡不同利益诉求，就可能引发全局性、长期性甚至灾难性的问题。因此，要把法治作为构建社会主义和谐社会的牢固基石，把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实保护每个公民的每一项合法权益作为民主法治建设的根本任务，才能实现政治清明、社会公正、民心稳定、长治久安。 　　四是提高党和政府执政能力的内在要求。全面建成小康社会，关键在党，关键在提高党和政府科学执政、民主执政、依法执政水平。只有抓住法治这个根本，把党的意志和路线方针政策规范化、程序化、法律化，落实到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面和各个环节，才能有效应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，有效提高拒腐防变和抵御风险的能力，实现执政目标。 　　要深入贯彻落实党的十八大精神，全面推进我市民主法治建设进程，着力建设“法治娄底” 　　法治的根本精神，就是人民当家作主；法治的根本力量，在于人民的拥护与支持；法治的核心价值，在于民主制度。学习贯彻落实党的十八大精神、深入推进民主法治建设，应全面落实重大行政决策程序规定，切实推进依法决策；坚持用制度管人管钱管事，切实规范行政行为；规范行政权力运行，切实优化发展环境、提升行政效能。 　　1.提高全社会依法治理水平。一个社会的法治水平，是民主的重要体现，也是民主的重要保障。要进一步加强和改进立法工作，完善促发展、惠民生相关地方法规规章。加强立法、有法可依，是全面推进民主法治建设的首要前提。要自觉适应形势任务的新变化，适应经济社会发展需要，统筹安排立法项目，更加注重修改完善现行的地方性法规和政府规章，注重推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量。努力推动立法从主要服务于经济增长的速度、总量和规模，向更加注重服务于经济发展的效益、质量和方式，推动向科学发展转变。重点加强促进经济发展方式转变、推进“两型社会”和生态文明建设、加强和创新社会管理、保障和改善民生等方面的规范性文件的出台，为促进科学发展提供良好的法制保障。要坚持落实好最根本的政治制度。要坚定不移坚持完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，确保人民通过人民代表大会行使国家权力，推进社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展。要大力弘扬宪法精神和社会主义法治理念。以教育为