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建设现代学校制度思考和探索 　　学校民主是现代学校制度的重要特征之一。郑州市第一中学努力寻找行政管理、学术管理和学生自主管理之间的结合点，并力求通过制度建设，形成行政权力与学术权力的协调机制，使“管理团队的行政权、教学团队的议事权、学生团队的自主权”都得到落实。一中的探索无疑值得肯定。希望有越来越多的中小学校长思考、探索现代学校制度建设问题。 　　――编者 　　 　　在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》中有关“体制改革”的部分，涉及“人才培养体制改革”“考试招生制度改革”“建设现代学校制度”“办学体制改革”“管理体制改革”“扩大教育开放”等六个方面的内容。“建设现代学校制度”被正式提上了议事日程，应该说这是中国现代学校发展的里程碑。我们有理由相信，中国学校的“现代化”从此会出现一个新的面貌。 　　建设现代学校制度，其实就是理清三种关系，或者说确立三种关系各方所应遵守的规则。这三种关系就是政府或主管部门和学校的关系、学校内部的管理关系、学校和社会的关系。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》颁布后，“如何转变政府职能和简政放权，促进管办评分离，形成政事分开，减少不必要的行政干预”，给学校以真正的办学自主权，成为大家谈论最多的话题之一。笔者认为，转变政府职能、简政放权、给学校以真正的办学自主权，取决于政府一系列的相关政策，因而只能按照自上而下的模式逐渐推进。作为中小学的校长、学校管理者，首先要把关注的目光放到学校内部，把学校内部管理关系的调整和改革当做自己的责任。 　　众所周知，当前学校管理的思维和运作越来越像社会行政部门，学校行政的服务、协调功能极大弱化，对教育的领导、监督功能极大膨胀，校长说了算、行政说了算成为普遍现象。要改变这种状况，实现“去行政化”，校长首先要把一部分权力让出来，让给教师，让给学生。这部分权力不仅是举手的权力，更是在决策层面上的话语权。郑州一中从学校体制和权力的架构、决策的程序以及议事的规则着眼，对此进行了积极、审慎的探索。 　　 　　一、“一制三权”――三棱锥式的学校内部管理体制 　　 　　长期以来，学校实行的是校长负责制，学校管理的运作模式是行政团队的官僚化方式。教师的民主权利、学生的自主权利一直被忽视，学校教师的主导地位、学生的主体地位极大弱化。我们提出的“一制三权”管理体制，即是在校长负责制下，让管理团队的行政权、教学团队的议事权、学生团队的自主权，都能落实到决策层面上，让“三权”形成学校管理的“三极”。“三极”在校长负责制的统摄下，各有侧重，相对独立，相互制衡，相互尊重。它保证了社会主义学校的鲜明政治性，强调突出了民主治校、教师治校、学术治校的思想，发挥了学生的主体作用。 　　在“一制三权”的管理体制中，我们明确地把学生团队的自主权作为学校管理的一极提了出来。为了把学生团队的自主权落到实处，我校确立了“唤醒自主意识，提高自主能力，塑造自主人格”的渐进式的育人思路，形成了“生活上的自主服务、成长上的自主教育、功课上的自主学习、组织上的自主管理、人格上的自我尊重”的工作体系，开创了校政对话、学生评教和伙食说明会等问政机制和教学恳谈、“S?T”教学体系等自主选课机制。“校政对话”是全校各班学生通过自荐和推举产生的学生代表，与学校全体干部就学校管理和生活中遇到的各种问题进行面对面沟通，相关部门领导须现场作出答复；“学生评教”是学生对任课教师进行量化评价，评价内容涵盖了教师情怀、素养、课堂教学、作业、辅导、成绩等10多项内容，这一评价结果会通报给教师本人，并作为其评先评优、职称申报和年度考核的重要依据。“伙食说明会”是学生会下设组织机构伙管部的重要工作内容之一，伙管部可以抽检食品卫生、核算饭菜成本，对餐饮品种、质量、价格发表意见，并有权要求经营方出席伙食说明会。学生强有力的干预发挥了很好的约束作用，保证了饭菜质量，使学生食堂长期遭受质疑和批评的被动局面一举得到改观。此外，学生根据志向和兴趣爱好自主开展的多种活动，也成为他们“问政”的特别途径。教学恳谈是学生与学校领导面对面就教学和任课教师发表意见和建议，学校随即对学生反映的情况进行调研，并以适当方式，包括个别谈话，通报给相关教师；“S?T”教学体系包含了奥赛课程、研究性学习、讲座课程、分层教学、特长选修课程五个系列，是学生在公共的课程体系之外，可以自己做主选择的辅助课程体系。 　　教育发生在潜移默化中。这些问政机制和自主选课机制是培养学生自主精神的孵化器，是学生行使自主权的重要平台。它对学校管理工作起到了较强的干预和约束作用，有利于学校依据学生切实的需求改进工作，提升服务效果和教育效果。同时，通过关注身边的公共事务、思索身边的学校管理问题、参与改进学校管理工作，学生真正体验到自己的价值