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建设社会主义新农村支撑点与难点问题研究 　　?河北省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心课题组 　　 　　［内容摘要］ 社会主义新农村建设与中国社会主义现代化建设过程同步而行，也是河北省“建设沿海经济社会发展强省”目标的重要内容。社会主义新农村建设是一个系统工程，必须对新农村建设的支撑点和难点有一个全面的认识，并在实践中把握好推进新农村建设的着力点。 　　［关 键 词］ 新农村建设；内部支撑；外部支撑；着力点 　　 　　建设新农村，对农民是一种福音，对农村是一次重大变革，对农业是一次难得的发展机遇，具有重大的现实意义和深远的历史意义。但建设新农村并不是一朝一夕的事情，而是一项长期的艰巨任务。尤其像我们河北这样的农业大省更须长期付出艰苦的努力。建设新农村虽然各地情况有异、措施不一，但正确把握建设新农村的支撑点，勇敢面对建设新农村的各种困难乃是各地建设新农村的关键所在。 　　 　　一、建设新农村的支撑点与难点 　　 　　1.建设新农村的支撑点。（1）建设新农村的内部支撑。一是经济支撑。建设新农村发展农村经济最重要，如果不发展农村经济，农村其他各项社会事业的发展就缺乏物质基础，建设新农村将是一句空话。因此，建设新农村必须始终把发展农村生产力、发展农村经济放在第一位，把千方百计促进农民增收作为建设新农村的经济支撑。二是组织支撑。目前，基层组织建设薄弱是造成村级管理难的重要因素。第一，部分基层组织凝聚力、战斗力、创新力不强，缺乏带领群众致富的能力。第二，党员干部先锋模范作用发挥不够。农村基层干部待遇偏低，文化素质、思想素质、能力偏低和年龄偏高的现象仍较普遍，难以调动积极性。第三，村民自治难以规范化。民主选举已经在全国普遍推行，但是民主选举之后的民主管理、民主决策、民主监督难于落实，农民的知情权、决策权、参与权和监督权难于保障，推进农村民主的制度化、规范化、程序化仍任重道远。可见，一个强有力的基层组织是建设新农村的组织支撑。三是人才支撑。建设新农村资金也许并不是最难的，最难的是没有人才。农民是建设新农村的建设主体。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接关系到新农村建设的成败，农民的综合素质是建设新农村的人才支撑。目前，滞留于乡村的农民整体素质下降，素质较高的青壮年农民大批外出务工，长期留下的大多数是老、弱、妇、幼。在短时间内，要提高这部分人的综合素质（尤其是文化素质）十分困难。（2）建设新农村的外部支撑。新农村建设过程中所遇到的资金、技术、人才、土地等棘手问题，单靠农民自身的力量难以解决，这就需要政府的帮助和支持。因此，各地的新农村建设能否顺利推进，离不开政府的大力支持,政府的支持是建设新农村的外部支撑。一是资金支持。资金短缺是制约新农村建设的主要瓶颈之一，政府增加对新农村建设的投入显得十分重要，政府应是建设新农村的投资主体。首先应是财政支持。具体可采取增加财政支农资金总量等措施，还可以从农业综合开发资金、财政支农周转金、扶贫资金、商品基地设施建设资金中，拨出一定比例集中扶持重点生产基地和高科技、深加工、外向型龙头企业。其次应是信贷支持。通过贷款和低息贷款支持商品率高、经济效益好、市场潜力大、具有地方特色的基地建设，以扩大规模，成为优势主导产业。二是政策支持。首先加强对农业的支持政策，特别是有利于农民增加收入的政策；其次加强对农产品的宏观调控，对进口农产品实行总量控制，减少国外农产品对国内市场的冲击；再次采取有效措施，解决农业产业结构调整过程中一哄而上、一哄而下的问题；最后尽快出台有利于服务组织发展的政策，大力提高农民的组织化程度，解决小生产与大市场的矛盾，促进农民与国际市场的有效对接。三是信息服务。各地政府的信息部门及社会咨询服务部门应当通过多渠道、多形式，及时发布国内外市场的商品供需情况、价格、技术等信息，切实做好各项服务工作。2006年，秦皇岛市山海关区农牧部门与秦皇岛市移动通讯山海关分公司合建农业信息短信服务平台，农民在各地都可以随时收到农业信息短信服务平台为农民无偿提供的农情快报、农资推介、栽培技术、病虫防治、致富信息等资讯。这种方法值得各县学习、借鉴及推广。四是法律服务。由于近年普法工作的不断深入，越来越多的农民做到了知法、懂法、守法，并且开始运用法律武器维护自身的合法权益。但是，在调查中我们也感到，那些外出打工、经商的农民对社会是否能够为他们提供法律服务，提供什么样的法律服务，则更关注一些。所以，农民中的这一群体迫切需要各级政府特别是法律部门要为他们提供法律服务，以保护他们的合法权益。 　　2.建设新农村的难点。2006年是新农村建设的开局元年，新农村建设要开好局、起好步，必须正确分析、充分认识建设新农村所面临的各种难题。（1）农民增收难。建设新农村，农民增收是关键。近几年来，随着农产品供求