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建设社会主义新农村背景下农民政治参与意识研究 　　摘要：农民政治参与意识是衡量新农村民主建设的重要标志，农民政治参与意识淡漠对于农村基层民主、农村基层党组织以及农民向现代公民的转化都产生了消极影响。要提高农民的政治参与意识，建设社会主义新农村，就必须大力发展农村经济，努力提高农民文化素养，加强农民政治参与的制度建设。 　　关键词：农民；政治参与意识；新农村；政治保障 　　 　　政治参与,是现代民主政治的重要内容，是现代社会民主制度赖以存在的基础。现代民主政治要求社会各阶级，各阶层,乃至社会公众不同程度地直接或间接地参与政治。政治参与(political participation)是指“平民试图影响政府决策的活动。”[1]而农民政治参与意识则是指农民关于政治参与的思想、观点、知识、心理的总称,即农民参与政治的愿望。作为一个农业大国,9亿农民政治参与意识如何,水平高低是衡量我国政治文明建设的重要参数,是事关社会主义新农村建设能否顺利实现的重大政治问题。 　　 　　1.农民政治参与意识是是衡量新农村民主建设的重要标志 　　 　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务，即按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这是党中央审时度势、从全面建设小康社会的全局出发作出的重大战略决策，是落实科学发展观的重大历史任务。五句话、二十个字内容全面、内涵丰富，相互联系、相辅相成，不可分割。所以不能把新农村建设单纯地等同于农业生产建设,也不简单等同于改善村容村貌,更不能热衷于立招牌搞花架子。新农村建设,是在科学发展观指导下追求经济建设、民主建设、文化建设、社会建设的全面进步与全面发展。离开了“管理民主”，建设社会主义新农村的目标就无法实现。美国著名政治学者塞缪尔?P?亨廷顿曾指出“在现代化中的国家，政治参与扩大一个主要转折点是农村民众开始介入国家政治”[2]没有政治参与的政治便不是现代化的民主政治，在中国，没有农民的积极政治参与就没有中国的民主政治，因为中国绝大多数人民生活在农村。所以胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨会上强调：当前和今后一个时期建设社会主义新农村要抓好六项主要工作，其中之一就是要：扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。而要实现“管理民主”，引导农民积极参与政治，推进农村政治文明，建设民主新农村，首先必须提高广大农民的政治参与意识。这是衡量新农村民主建设的重要标志，也是促进新农村政治发展，实现农村政治民主化和社会稳定的重要环节。 　　 　　2.农民政治参与意识淡漠对建设社会主义新农村的影响 　　 　　改革开放以来，我国大力推进农村基层民主建设，农民的参政意识和参政水平都有了一定的提高。但是，我们也要看到部分村民，远离政治参与，对于村务不管不问，对于各种选举反应冷淡，政治参与的热情、程度和水平与现代民主政治的要求仍存在较大差距,对建设社会主义新农村是一个严重制约。 　　2.1农民政治参与意识淡漠 　　中国有两千多年的封建专制的历史，辛亥革命虽然结推翻了清王朝，结束了封建君主专制在中国的统治，但封建主义思想并没有随着清王朝的覆灭而终止，它严重影响了农民政治参与的积极性，这种影响体现各个方面。政治上，旧中国是一个中央集权君主专制的国家。统治阶级一直实行的是“民可使由之，不可使知之”的愚民政策，人民不是民主政治参与的主体，而是地主阶级政治参与的承受者，这实际上是封建官僚的特权政治，它不是被运用来表达人民的意愿的，相反它是被运用来管制人民和压迫人民的。长期的封建专制的历史,使得不少农民,并不理解什么是民主也不知道怎么去争取民主。现实生活中表现为对选举活动和公决活动缺乏积极性。以选举活动为例，选举权是宪法规定的我国公民的神圣的政治权利，是社会主义民主的重要体现。我国农民的选举权直接行使在村组干部的选举的县乡人大代表及村民代表的选举上。但是相当数量的农民对基层民主选举活动反应冷淡，不愿参加选举，即使参加了选举活动，对属于自己的民主权利也不重视，在选举过程中故意使选票作废或出卖选票等。再例如，农民对政治生活和公共事务缺乏责任心，对公决活动反应冷淡，即便参与了也不是基于公民的政治责任感，不是出于对权利和义务的认识，而是随大流。文化上，几千年封建礼教的结果是在中国形成了一种臣民文化，缺乏主人意识、平等意识、自主意识。表现在现实生活中就是依附观念浓厚，往往不是把自己作为权利的主体。例如，不少农民对村民自治中的民主管理，民主决策和民主监督表现冷淡，有的村民对于村民自治中出现的贿选，干部涂改选票，宗族、家族干预选举等违法行为听之任之；对个别村干部在