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应用技术大学人才培养定位与面临关键问题 　　摘 要：我国应用技术大学人才培养定位应该是本科层次的技术技能型人才，即主要培养技师人才。为实现这一目标，应用技术大学课程设置应以国家职业标准为依据，增加实习实训课程的比重，重点提升学生的实践能力；加强师资队伍建设，培育适应教学需要的“双师型”师资队伍；完善对学生的考核与评价机制，促进应用技术大学的健康发展。 　　关键词：应用技术大学；技师；实践能力；职业标准 　　作者简介：祝士明（1963-），男，天津市人，天津大学教育学院教授，博士，研究方向为职业教育理论与实践；李红丹（1992-），女，山西临汾人，太原工艺学院教师，研究方向为职业教育。 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2017）36-0010-04 　　地方本科院校向应用技术大学转型是国家高等教育领域转型发展的重大决策，明确应用技术大学的培养定位是应用技术大学发展的首要任务，它制约和规定着这类学校的培养目标、课程建设、教学组织、师资队伍建设等一系列人才培养问题。目前，学术界和实践者还没有对应用技术大学的培养目标形成共识。因此，确定应用技术大学的人才培养定位与亟待解决的关键问题是应用技术大学发展的当务之急。 　　一、应用技术大学人才培养定位 　　2014年10月教育部颁布《关于地方本科高校转型发展的指导意见（征求意见稿），提出确定一批试点高校和专业集群向应用技术类型高等教育转型发展。由于应用技术大学属于本科层次的职业教育类型，其培养的人才应该是高级技术应用型人才。我国职业资格证书分为五个等级，分别为职业资格五级（初级工）、四级（中级工）、三级（高级工）、二级（技师）和一级（高级技师）。中等职业教育培养目标主要是培养中级工，对应职业资格四级；高职（专科）培养目标主要是培养高级工，对应职业资格三级。因此，应用技术大学人才培养应主要定位在本科层次的技能型人才培养，对应国家职业资格第二级，也就是技师人才的培养。 　　随着中国社会经济的快速发展，特别是“中国制造2025”的颁布实施，现代工业、服务业以及信息产业迫切需要大批高素质的技术技能型人才。根据人力资源和社会保障部（以下简称“人社部”）的数据推算，至2013年底全国具有高级技师、技师、高级工技能资格证书的人数已达到2348.42 万人，其中包括技师412.27万人，高级技师137.97万人[1]。发展中国家的产业大军中，高?工和技师占总产业大军人数的30%以上，而中国只占5%，使得我国工业产品的品质在世界不具有竞争力，技师作为产品品质的关键保障，其培养是国家在职业教育发展中的重要战略布局。2011年7月6日，中央组织部、人社部发布的《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》中提到要健全企业行业为主体、职业院校为基础的高技能人才培养培训体系。应用技术大学主要指三本院校，即后来的独立学院（287所），以及一些地方专升本院校（308所）。应用技术大学作为职业教育的本科层次，应是以培养技术技能人才为主要目标，所培养的人才应具有较高水平从事一线生产或服务技能，侧重培养应用型的技师人才。 　　根据人社部统计，截止到2012年底，全国技能劳动者总量约1.19亿人，其中高技能人才约3117万人，高技能人才占技能劳动者总量的比例达24.7%，技师、高级技师仅占技能劳动者的5%，而发达国家一般在20%到40%之间。据预测，到2020年，高技能人才需求将分别比2009年增加约990万人，其中还不包含现有的存量缺口440万人[2]。根据我国《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020 年）》的目标，到2020年，全国技能劳动者总量达到1.4亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3900万人（高级技师180万，技师820万，高级工2900万），技师、高级技师占技能劳动者的比例达到7%左右，但这与发达国家相比还是有不小的差距。更为主要的是，我们目前的技师人才数量尚不能满足高品质产品的需要，不能满足企业的需要，不能满足社会经济发展的需要，不能满足中国制造2025的需要。因此，加强技师的培养是国家发展的重要任务。 　　由于技师人才培养起步较晚、高技能人才教育体系不完整，人才技能鉴定体制存在缺陷，人才价值观偏颇等问题，我国技师数量与质量处于供不应求的状态。根据人社部部分城市劳动力市场供求状况的抽样调查，技师紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从季节性需求演变为经常性需求。 　　从职业技能鉴定方面来说，从图1中看到，至2013年底，每年获得技师职业资格证技师数量基本处于递增趋势，但是增长幅度小。2004年获得职业资格证书人数为140816人，2013年为376144人，从2004年到2013年全国新培养技师接近285万，平均每年增长16