工程造价现行相关计价依据改革探讨.docVIP

工程造价现行相关计价依据改革探讨 　　 摘要: 目前我国的计价依据体系主要构成是费用定额、消耗量定额、价格信息三大要件。就现状而言，如何完善现行的计价依据，以更好的适应经济的发展和工程量清单计价模式的改革需求，成为当前需要探讨的问题。 　　关键词：工程造价；计价依据；改革探讨 　　中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号： 　　 　　 　　引言： 　　计价模式是指根据计价依据计算工程造价的程序和方法,计价依据是指用以计算工程造价的基础资料的总称,依赖于计价模式而存在。我国现行的工程造价计价模式以概预算定额制度为核心的计划经济模式,其计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的,由于其阻碍了市场经济的发展,必须予以改革。 　　1．工程造价计价依据改革的必要性和迫切性 　　加入WTO之后，全球经济一体化的趋势将使我国的经济更多地融入世界经济中。我国进一步改革开放。从工程建筑市场来观察，更多的国际资本将进入我国的工程建筑市场，从而使我国的工程建筑市场的竞争更加激烈。我国的建筑企业也必然更多的走向世界，在世界建筑市场的激烈竞争中占据我们应有的份额。在这种形势下，我国的工程造价管理制度，不仅要适应社会主义市场经济的需求，还必须与国际惯例接轨。 　　基于以上认识，我国的工程造价计算方法应该适应社会主义市场经济和全球经济一体化的需求，应该进行重大的改革。长期以来，我国的工程造价计算方法，一直采用定额加取费的模式，即使经过三十多年的改革开放，这一模式也没有根本改变。加入中国WTO后，这一计算模式应该进行重大的改革。而为了进行计价模式的改革，必须首先进行工程造价依据的改革。 　　2．费用定额 　　2004 年，根据国家建设部、财政部《建筑安装工程费用项目组成》( 建标［2003］206 号) 编制了工程费用定额的相关指导文件，充分考虑了相关法律法规及税费、劳资、社会保障措施等政策，在各项费率的取定方面做了大量的工作，笔者认为有两个问题需要思考。 　　2.1管理费与利润 　　现行费用定额规定，管理费率与利润率的高低按工程类别来划分，充分考虑了工程规模对管理费及利润风险造成的影响，但实际上，管理费及利润同时也受项目的施工难度影响。所以，是否对施工难度大，使用新技术、新工艺、新材料的项目考虑一定的费率幅度。 　　2.2措施费的取定 　　2003 年以来在措施费的取定方面做了多次调整，例如增加了塔吊的检测费等，完善了措施费的构成。目前措施费计取分为两种，一种是可以计算工程量的项目，依据计算规则按工程量报价，比如模板、脚手架等，不能计算工程量的项目按“项”为单位或按费率计取。建议除了加强费率取定的测算与调研之外，应加强费用支付与管理的相关配套办法的制定与出台，防止出现“有费用无项目”的情况，保证相关费用的到位与使用。 　　3．耗量定额 　　伴随着工程造价计价改革的进程不断加快，定额管理经历了从估价表到消耗量定额的转变。为了使定额管理更加符合市场经济规则，笔者认为有几点值得思考: 　　3.1计价口径 　　主要表现在建筑市场劳务包工方式与定额计价方式的差异。①劳务市场常用的是实物量包工，如: 模板工按接触面积以“元/m2”计算，包工包料，包含制作、安拆、运输及嵌缝材料等; 钢筋工按“元/吨”计算，包括制作、安装及辅材、机械费等。②劳动强度上，市场人工单价按实际工作时衡量，一般均在8 ～ 10h 左右，且不考虑节假日。定额则均以人工工日消耗计量，按8h 工作日，每月考虑工作21d。③内涵不同，定额人工劳保费用另列取费计算，而市场人工则含有简易的机械及劳保费用。④工种与技术等级，定额人工仅分三类用工，没有技术等级、工种之分，而实际劳务市场按熟练程度、工种差别很大。 　　3.2消耗量定额项目划分、计量单位、计量规则有待增加灵活性 　　《计价规范》里工程量清单项目的编列是粗放的，一个工程量清单项目可能综合了多个定额项目，其目的是为了提高投标单位的报价灵活自主性，体现竞争。消耗量定额的项目划分是参照项目的工作内容与施工工艺细分，如石材地面，按照设计标准施工工艺可能包含: 素土垫层、砂垫层、碎石垫层、砼垫层、找平层、石材粘贴面层等多个定额子目。清单综合实体列项，消耗量定额因材质、形状、工艺等可增设相应子目或自行换算调整，这样便可增加定额的灵活性与可用性。 　　3.3如何跟进新时期科学技术的发展步伐 　　目前新技术、新材的更新步伐加快，定额的配套跟进难度加大，如何应对也成为一个难点。建议，新技术新材的定额配套工作以地区工艺特点及典型项目为基础，实行分级管理。实施过程: 由项目方提出，地区行业主管牵头，组织包括行业协会、中介单位、施工企业等从业人员形成专家组，进行逐项测算，一一突破。 　　4．人材机单价