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工程项目风险识别依据与方法 　　工程项目风险，是指工程项目在其寿命周期中的风险，即工程项目在筹划、勘察设计、施工以及竣工后投入使用各阶段可能遭受到的风险。工程项目风险使工程目标的实现具有了不确定性。而风险识别是风险管理的基础性工作，它通过提供必要的信息使风险估计和评价更具效果及效率。风险识别做得不好，通常意味着风险评价也会做得不好。可以说一个已识别的风险已不再是风险，而只是一个管理问题。风险识别是工程项目风险管理中一项经常性的工作，不是一次就可以完成的，应当在项目的自始至终定期进行。 　　一、工程项目的风险分类 　　1.政治风险。政治风险是指由于国家政局、政治变化、政权更迭、罢工、国际局势变化、战争、动乱等因素引起社会动荡而造成财产损失以及人员伤亡的风险。政治风险是一种非常重要的风险源，在国际领域中，政治环境就更加复杂。可以说无论建设项目的地点在什么地方，也不论是项目参与的任何方面，都可能需要承担政治风险。政治风险包括宏观和微观两个方面，宏观政治风险系指在一个国家内对所有经营者都存在的风险。一旦发生这类风险，大家都可能受到影响，例如全局性政治事件。出现这类风险，该国的所有企业均受影响，无一例外。而微观风险仅是局部受影响，一部分人受益而另一部分人受害，或仅有一部分行业受害而其他行业不受影响的风险。 　　2.经济风险。经济风险是指人们在从事经济活动中，由于经营管理不善、市场预测失误、贸易条件变化、价格波动、供求关系转变、通货膨胀、汇率、利率变动等原因所导致的经济损失的风险，是一个国家在经济实力、经济形势及解决经济问题的能力等方面潜在的不确定因素构成的经济领域的可能后果。经济风险主要由以下因素构成：（1）宏观经济。国家的经济发展不景气，外贸业务实力较弱，市场价格竞争力差，经济结构不合理，债务繁重等。（2）投资环境。工程建设的投资环境包括诸如交通、电力、通讯等硬环境和诸如法制建设、政府服务水平、工作效率等软件环境。 　　3.社会风险。社会风险不断变化的道德信仰、价值观，人们的行为方式、社会结构的变化等因素往往是重要的风险源头。社会风险影响面极大，它涉及各个领域、各个阶层和各个行业。主要由以下几个方面原因：（1）宗教信仰。当今世界上宗教影响相当广泛，其势力不容低估。宗教势力常常严重地阻碍着经济的发展，严重地制约着各种经济活动，甚至造成民族歧视、敌对心理，在国际工程项目建设活动中，该风险因素不可小视。（2）社会治安。良好的社会秩序是经济活动取得成功的重要保证。社会治安不好还有可能造成人员伤亡、财产损失，从而大大影响项目的生命力。（3）文化素质。人员素质低下常常造成工作主动性差、责任心不强，致使项目成本增加、质量下降，直接影响到建设项目的目标实现。（4）公众态度。公众对项目建设行动的认知程度和态度都取向在一定程度上会构成对项目参与主体的风险，因此，在考虑风险因素及风险影响时必须考虑到公众对风险的感受。 　　4.工程风险。工程风险系指一项工程在设计、施工及移交运行的各个阶段中可能发生的、影响项目系统目标实现的风险。工程项目的建设涉及业主投资商、承包商、咨询监理、设计者、材料供应商等参与方。但是，工程风险中的有些风险对他们来说是共有的，而有些因素对某一方是风险，而对另一方则不是风险。工程风险主要由以下原因造成：自然风险、决策风险、组织与管理风险、技术风险、责任风险。 　　二、工程项目风险识别的依据 　　1.工程项目风险管理计划。工程项目风险管理计划是规划和设计如何进行项目风险管理的过程，它定义了项目组织及成员风险管理的行动方案及方式，指导项目组织选择风险管理方法。工程项目风险管理计划针对整个项目生命期，制定如何组织，如何进行风险识别、风险分析、风险量化、风险应对的规划。从工程项目风险管理计划中可以确定：风险识别的范围；信息获取的管道和方式；项目组成员在项目风险识别中的分工和责任分配；项目组在识别风险过程中可以应用的方法及其规范；在风险管理工程中应该何时由谁进行哪些风险重新识别；风险识别结果的形式、信息通报和处理程序。 　　2.项目规划。项目规划主要包括项目目标、任务、范围、进度计划、费用计划、资源计划、采购计划及项目承包商、业主方和其他利益相关方对项目的期望值。在项目规划中还要考虑到组织的管理政策。所有相关组织都有正式或非正式的政策，这些政策是项目实施的规范和标准，同样也是进行项目风险识别的依据。 　　3.历史资料。项目的历史资料可以是以前亲身经历过的项目的经验总结，也可以是通过公共信息管道获得的他人经历项目的历史文档。在过去建设过程中的档案记录、工程总结、工程验收资料、工程质量与安全事故处理档，以及工程变更和施工索赔资料等，记载着工程质量与安全事故、施工索赔等处理的来龙去脉，这对当前工程项目的风险识别是很有帮助的。