薪常会接获的建议及与公务员工会的非正式会晤.PDF

第二章 薪常會接獲的建議及與公務員工會的非正式會晤 2.1 本章概述我們就當局提交的各項建議作出的意見及提 議。 檢討房屋津貼調整機制 2.2 當局在二零零零年十二月就下列建議徵詢薪常會的 意見： 1 (a) 就居所資助津貼、自置居所津貼和租金津貼 實施 新的調整機制；以及 (b) 按上一年的全年租金變動調整自行租屋津貼和住所津 2 貼 。 2.3 根據在一九九二年開始實行的機制，居所資助津貼 ／自置居所津貼／租金津貼按差餉物業估價署編製的私人 住宅售價指數截至十二月三十一日為止 12 個月內的物業價 1 租金津貼計劃在一九九九年一月推出，適用於一九九九年一月一日或以後按劃一 條款受聘及薪點在總薪級表第34 點或以上的合約人員。根據這項計劃，合資格人 員每月可獲一筆數目相等於居所資助津貼的款項，為期最多十年。租金津貼用於 在香港租住居所。領取租金津貼的人員如果符合資格，可在其 120 個月的享用期 內任何時間根據居所資助計劃或自置居所資助計劃的條款提出申請，並在其餘下 的享用期改為接受居所資助計劃／自置居所資助計劃提供的福利。 2 住所津貼只限在一九九零年十月一日至一九九八年十二月三十一日期間按海外條 款受聘的公務員申請，而且只可用於在香港租住居所。有關人員不可改為領取居 所資助津貼／自置居所津貼／租金津貼。 2 格走勢作出調整，但調整幅度以同期的甲類消費物價指數 的升幅為上限，以控制政府開支。自行租屋津貼／住所津 貼則按差餉物業估價署就上一年第三及第四季某些地區所 編製的租金指數變化而調整。上述各項房屋津貼在每年四 月一日作出調整。 2.4 當局認為現應檢討這個調整機制是否仍然切合時 宜。 2.5 根據有關制度，在物業價格上升時，居所資助津貼 ／自置居所津貼／租金津貼的加幅以甲類消費物價指數的 升幅為上限；物業市場衰退時，津貼額則緊隨物業價格的 跌幅扣減。多年來，這個制度在物業價格上升時造成累積 影響，在物業價格下跌時則造成累積的下調影響。當局認 為，為公平起見，應採用一個新機制，根據某一基準年的 津貼額、私人住宅售價指數及綜合消費物價指數調整(不論 是向上或向下調整)津貼額，以消除這些累積影響。建議的 計算公式如下： 計至12月31日為止12個月內的 修訂 基準年 私人住宅售價指數 = × 津貼額 的津貼額 基準年的私人住宅售價指數 但任何上調幅度均以下述升幅為上限︰ 計至 12 月 31 日為止 12 個月內的綜合消費物價指數 基準年的綜合消費物價指數 當局建議採用最新的數據，即一九九九年的私人住宅售價 指數和綜合消費物價指數，以及二零零零年四月一日生效 的津貼額，作為日後進行檢討時的比較基數。一般而言， 整項綜合消費物價指數而非消費物價指數中只反映租金走 勢的房屋因素，會用作通脹／通縮的指標。津貼額的上調 幅度會以綜合消費物價指數的升幅為上限，如果綜合消費 物價指數在物業價格上升的情況下出現負數，津貼額將不 會作出調整。 3 2.6 至於自行租屋津貼／住所津貼，當局認為根據上一 年的全年租金變動而非第三及第四季的租金變動調整，是 較適當的做法。由於全年都有員工參加這些計劃，這樣做 可把年內的季節性波幅均勻分布。 2.7 職方普遍支持當局的建議，但高級公務員評議會 (高評)和警察評議會(警評)各自提出一項建議。高評提議在 考慮調整自行租屋津貼和住所津貼時，上一年最後一季