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市政工程项目施工中安全管理创新研究 　　摘 要 在市政工程项目施工过程中，安全管理是一项重要工作。本文针对目前市政工程安全管理过程中所存在的问题和现状，结合笔者多年的施工经验，提出市政工程项目施工一体化安全管理模式，最后说明这种管理对市政工程管理起到重要作用。 　　关键词 市政工程；管理创新；施工管理；一体化管理 　　中图分类号TU99 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）37-0096-02 　　0 引言 　　在市政工程项目的整个施工过程中，进度落后可以通过增加施工技术人员、增加平行施工作业队伍等措施来加快施工进度，质量不合格时可以通过加固甚或重建来弥补，但是，如果在施工过程中发生施工安全事故却是无法弥补的。所以，在市政工程项目施工现场的所有人员中，任何一个人在生命财产安全上受到伤害或损失，都应算是工程安全管理上的失职。 　　当前，我国市政工程项目施工的安全管理工作在很多方面还存在问题[1]。即使部分施工单位暂时没有发生施工安全事故，但也存在着诸多的安全隐患。仔细探究其原因，一个很重要的方面就是安全管理方面的工作没有落实做好。再加上传统市政工程项目施工的安全管理模式自身存在的不足，项目各参与者之间的关系在很大程度上专业不同，彼此孤立，信息流通的滞后性不可避免。针对市政工程项目施工安全管理存在的普遍问题，采取一体化安全管理模式来改善其施工安全管理问题，是一个较为行之有效的方法。 　　1 市政工程施工安全管理现状 　　目前我国大多数市政工程建设项目，往往是由数家承包商各自负责某一标段的施工任务。各承包单位的施工安全管理体系不同，各单位的施工人员混合而成的队伍在一起施工，总会存在这样或那样的不协调。在项目的建设过程中，各施工单位在安全管理观念、管理方法和手段上都存在着异同，令市政工程项目安全管理措施在具体的制定与落实、现场安全管理的效果都很难令人满意。 　　另一方面，各级行政主管部门为市政工程建设安全管理做了大量努力，但由于机构改革的不断调整，使得很多工程建设项目的安全管理出现空洞现象。特别是随着近年来非工程系统企业甚或私营企业投资工程建设的比例不断增多，有些承包商连基本建设程序都不清楚，不重视项目的安全和质量，工程施工一旦发生事故，将给公众的生命安全造成巨大伤害[2]。 　　2 一体化安全管理模式的建立 　　一体化安全管理模式要在工程施工建设过程中的各个环节中系统地建立一套卓有成效的安全管理制度。工程施工开工前期要不断完善方案组织和设计，进行安全施工条件评估，市政工程项目安全施工法规要得到真正落实。在执行过程中，要经常对工程施工过程进行安全隐患检查，及时发现项目存在的安全问题。一旦出现工程施工安全事故，要及时妥善处理，并进行深刻的反思和全面经验总结，找到有效的改进措施。同时，现场管理者（尤其是各级领导）掌握着现场人员、材料、物资的使用调配权，必须对现场的安全管理负责。 　　2.1 完善方案设计 　　为确保整个市政工程建设施工的安全，工程监理机构负责协调各项目承包商组织相关项目安全性评价[3]。主要在以下几点上为工程施工安全管理进行设计并执行： 　　1）进行市政建设工程设计时，必须考虑工程施工的安全管理要符合相关国家、行业标准的规定； 　　2）对市政工程项目施工危险性比较大的项目施工设计，必须把施工安全管理排在第一位落实，结合施工场地的具体条件和施工技术人员整体素质，以及编制相应的施工安全实施细则； 　　3）对影响市政工程项目项目施工安全的各种环境或人为的变化，必须依据规范规定认真做好相应施工测量、分析模拟、安全评估工作，并及时采取科学、合理、经济、有效的措施； 　　4）施工各单位要全力协助监理方对各类安全事故的调查处理，应对引起的问题提出科学合理、经济可行的有效解决方案，使整个市政工程项目的施工质量得到保证。 　　2.2 加强安全施工法规的执行 　　市政工程项目建设施工过程中，从人员进场进行场地地质勘察开始，就要按照相关规定，结合场地具体情况建立相应的安全制度和纪律，并不断加强落实相应的安全施工法律、法规；并在施工过程中不断完善其安全管理制度、目标管理制度、培训考核制度。 　　2.3 落实安全教育培训 　　聘请相关的市政工程项目安全管理专家到现场对领导、项目经理及现场监理等相关管理人员进行专业的施工安全管理培训，特别是针对相关管理人员（不局限于安全专员）的安全观察能力进行培训，以增加他们在现场监督检查时能发现安全隐患的能力。 　　另一方面，组织工程建设的相关安全生产法律法规等培训。进一步加强机械操作人员、特种施工技术人员、及临时组织的施工员的技术培训和现场安全教育工作，不断提高和加强施工技术人员的自我安全保护意识，通过对市政工程项目施工安全事故的典型案例进行学习教育