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师范生免费教育成效问题与对策 　　编者按：2007年5月，国家决定在部属6所师范大学试点实施免费师范生教育制度。实施这一制度的主旨是：要在全社会真正形成尊师重教的浓厚氛围，让教育真正成为最受尊重的事业，鼓励更多的优秀青年投身教育，成为拥有人文情怀、呼吸自由空气、享有智慧之光与仁爱之美的德才兼备的人民教师。4年过去了，第一届免费师范生已离开校园进入教师岗位，履行神圣而光荣的使命。一般而言，一种制度的成熟都会经历产生、调整、发展和完善的过程，免费师范生教育制度也不例外。尽管人们对这种制度有着许多的争论，但这种制度的实施不仅是一种有着美好初衷的设计，而且也是国力日渐增强和国家日益重视教育的表现。此时，我们既应该为这一制度的实施和取得的成就感到欣慰，也应该冷静而客观地找出这种制度的不足并不断地加以完善，使得这一制度的实施可以不断提升中国的教育质量，让更多的人享受到优质的教育资源。为此，本刊特邀北京师范大学（试点院校之一）撰写相关文章以飨读者。 　　 　　2007年，国家决定实施师范生免费教育政策，并在6所部属师范大学开展试点工作。今年6月，首届免费师范生已经毕业到中小学任教。4年来，师范生免费教育政策的意义和成效如何？这个问题的讨论，可以说一直伴随着免费师范生的成长，牵动着社会有关方面的“神经”。 　　 　　 师范生免费教育的成功实践与示范意义 　　 　　4年的实践证明，师范生免费教育的试点工作是非常成功的，发挥了示范引领作用。具体表现在如下方面： 　　一是吸引了一大批有志青年报考师范大学。6所部属师范大学4年共招收免费师范生4.6万人，生源数量充足，质量较高，分布合理，中西部生源占90%，农村生源占60%。 　　二是促进了教师教育改革创新。6所部属师范大学进一步强化办学特色，在教师教育课程、培养方案、教学条件、教育实习基地建设等方面都有一些创新和探索，建设了一批教师教育改革创新实验区。 　　三是就业工作圆满完成。首届免费师范毕业生按照《师范生免费教育协议书》签订就业协议，九成以上到中西部地区中小学任教，其中近四成到县镇及以下中小学任教,如北京师范大学广西生源近40名免费师范生全部回到广西南宁、柳州等地级市的中小学任教，而在以前能够回到广西的师范毕业生很少。这不仅充分反映了首届免费师范生践行承诺、献身中国教育事业的高度责任感和使命感，而且对于促进教育公平和教育均衡发展将产生深远的影响。 　　四是产生了显著的示范引领作用。目前，新疆对于其自治区内6所师范院校的师范专业学生实行免费教育，从2010年至2013年，每年招收6,000名师范类专业免费师范生（含农村“双语”教师特培计划招收的定向就业免费师范生）；河北、江苏、上海、湖北、四川、云南等地在部分师范院校均开展师范生免费教育试点；江西、湖南等省开展免费定向培养农村教师工作；广东、甘肃等地实行高校毕业生到农村从教上岗退费政策；海南省与天津职业技术师范大学合作免费培养中等职业学校教师；内蒙古自治区实行蒙古语授课师范类专业免费教育。师范生免费教育工作已经逐步得到推广。 　　 　　 目前师范生免费教育存在的主要问题 　　 　　经过4年实践，师范生免费教育工作达到了政策的预期效果，同时积累了丰富而宝贵的经验。但伴随着政策的深入实施，新情况、新问题、新矛盾不断显现，实施好、发展好和完善好师范生免费教育工作的任务还很艰巨，主要有如下方面问题： 　　1.政策体系还不够完善 　　目前，国家针对免费师范生招生、录取、签约、培养、就业和攻读教育硕士等环节进行了政策规定，初步形成了师范生免费教育的政策体系。但为了适应新形势，应对新挑战，政策仍需进一步完善。一是从“入口”即招生环节上看，目前只依据高考成绩和考生提供的相关报考材料这一单一标准，不能对免费师范生从事教师职业的素质进行全面考核。二是培养质量亟待提升，教师教育标准体系还不完善，尤其是免费师范生的课程设置、实践教学、教育实习见习等需要创新和探索。三是从“出口”即退出机制方面看，还未作出明确规定。目前，确实有几种情况可能导致极个别免费师范生毕业后不能顺利从教：个别学生普通话不达标，不能顺利拿到教师资格证；个别免费师范生的多门科目考试不及格甚至降级；免费师范生入学体检执行普通高校招生体检标准，而毕业后从教的体检标准要明显高于普通高校的招生体检标准，极个别免费师范生可能会因为身体原因不能顺利从教。部分学生由于没有淘汰机制的约束，缺乏就业压力，导致学习动力不足。四是在免费师范生的继续深造和职业发展环节，需要统筹规划。据对北京师范大学2007级、2008级和2009级免费师范生的调查，免费师范生对“未来发展的担心”的回答，依次是“服务期结束后的职业选择问题”“收入不高，影响生活质量”“能否胜任教师这个职业”“择偶受到影响”。80