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师范生免费教育政策透视与反思 　　摘要：自2007年师范生免费教育政策实施以来，在优化生源、保障师范生就业．提高农村基础教育教师素质等方面产生了积极效应。但是，在生源质量、培养质量和就业待遇等方面仍然存在问题。因此，只有通过规范选拔程序、扩大师范生免费教育政策的覆盖面、加强师范特色教育、合理调整服务期、完善师范毕业生就业机制等措施，最终才能促进师范生免费教育的可持续发展。 　　关键词：师范生；免费教育政策；师范教育 　　中图分类号：G645 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-4038(2011)08-0028-04 　　 　　在市场经济的浪潮中，随着教师社会地位和待遇的逐渐下降，报考师范院校的学生越来越少，教师职业逐渐失去了吸引力，师范教育逐渐弱化并处于低谷期，这无疑影响了我国高等师范教育的招生数量和质量；中小学教师频繁转向其它岗位，严重影响我国基础教育师资的优质性和相对稳定性。为了把优先发展教育和促进教育的均衡发展具体落到实处，2007年3月5日教育部在六所部属重点师范院校重新实行师范生免费教育，在5月9日颁布的《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》中又强调，实施师范生免费教育政策的目的在于：形成浓重的尊师重教的氛围，从源头上培养出一批优秀的教师，解决贫困地区基础教育师资紧缺问题。 　　 　　一、师范生免费教育政策的积极效应 　　 　　(一)“免费+补助”一定程度上优化了生源 　　1997年以后，我国开始逐步引入教育成本分摊机制，历来享有国家优惠政策的师范教育也逐渐实行收费制，虽然师范教育各个专业的收费相对较低，但是，我国经济发展的不平衡，尤其是广大农村地区经济发展水平更是落后。迫于经济压力，众多品学兼优的学生被迫放弃上大学的机会。对国家而言，这是对人才的极大浪费。《办法》中规定：享受免费教育的师范生在校期间免学费和住宿费，补助生活费。六所部属师范大学免费师范生提档线平均高出各省重点线的30分，各省份录取的免费师范生平均成绩高出省重点线约41.7分。试点院校之一的西南大学组织的一项调查显示。69.9％的同学认为该政策能够增强师范专业的招生竞争力，72％的同学则认为此举能够让更多优秀的贫困生上得起好大学，促进教育公平。这充分说明该政策从一定程度上吸引了品学兼优的学生一优化了生源。 　　 　　(二)农村从教将提高欠发达地区教师素质 　　农村教师结构存在的问题有：学历低，专业不对口；年龄分布不合理，有断层现象；师资流失严重，好一些的教师都想“向上走”。教师年龄结构老龄化严重，教师学历结构偏低，教师职称结构层次分布不合理，教师学科结构不合理。高质量的教育很大程度上依赖于高水平、高素质的教师，贫困地区基础教育师资问题严重影响着我国整个基础教育质量的提高。只有解决了落后地区基础教育师资问题。才能从根本上提高我国基础教育质量。师范生免费教育政策要求师范生毕业后必须回生源地从事中小学教学10年以上，到城镇工作的免费师范生必须先到农村义务教育学校任教服务2年。由于免费师范生在选拔和培养上有着严格的要求，所以这项政策在数量和质量上满足了农村基础教育的师资要求，将为贫困地区的学生提供一批又一批优秀教师。 　　 　　(三)履约从教在一定程度上为师范生就业提供保障 　　在就业形势严峻的今天，尤其是面对我国城市中小学教师饱和的情况，师范生如愿选择学校任教更是难上加难，具体表现为师范毕业生无奈选择与师范专业无关的热门职业或长期处于不断更换工作的状况，甚至形成师范毕业生选择性失业或自主失业状况。师范生免费教育政策通过“免费+服务期”，要求师范生入学前与相关部门签订协议，承诺毕业后回生源地从教2-10年，甚至终身从教。从教期间免费师范毕业生享受教师正常工资待遇。对于就业甚难的师范生而言，签约承诺服务于农村基础教育教学工作。在一定程度上保证了他们毕业后学有所用，在教学岗位上充分发挥作用，从而为农村基础教育的长远发展贡献一份力量。 　　 　　二、师范生免费教育政策存在的问题 　　 　　(一)很难保证让最优秀和最有志的人成为教师 　　目前，在我国一考定终生的选拔方式仍是莘莘学子进入大学的主要通道。如北师大、东北师大、华东师大等每年在四川招生的平均分数均远远高于一本录取分数线。这种做法极易导致生源的单一性：仅仅因为高考成绩不够优异而把具有教师专业情感和专业潜质的学生拒之于师范大学大门外，不利于入校后对其进行素质教育，从而不能达到中小学对教师素质教育的要求。最终有悖于师范生免费教育政策的初衷；师范生免费教育政策不能招收到真正的有志者：陕西师范大学某课题组的问卷调查表明，50％多的师范生入学时选择师范专业，就是奔着免费而来的。当被问到“是否愿意终身从事教育事业”时，回答非常愿意的比例为20.8％，视