山东省基于鲁日韩互动产业与空间结构调整研究.docVIP

山东省基于鲁日韩互动产业与空间结构调整研究 　　[摘要]区域产业和空间结构的优化创新是区域发展的永恒主题，区域内部空间结构的有序化以及与外部流动空间的紧密衔接是区域社会经济实现可持续发展的重要前提。区域的产业结构和空间结构是互动的，山东省区域产业与空间结构的重组应建立在与日韩互动合作的基础上，以构建“环黄海经济圈”为新时期产业和空间结构调整的重要目标。 　　[关键词]鲁日韩互动；产业结构；空间结构；山东省 　　[中图分类号]F121.3；F061.5　[文献标识码]A　[文章编号]1673－5595(2007)05－0015－(04) 　　 　　区域产业结构和空间结构是相互作用的影响区域经济发展的两个系统，是区域结构的两个核心内容。在特定的时间段内，区域内各次区域空间关系和产业关联是相对稳定的，但这种均衡结构会随着区域经济的发展和外界环境的不断变化而重组，顺应形势的变化及时做出调整，积极推进区域产业和空间结构优化与创新是区域发展的永恒主题。 　　山东作为中国东部沿海省份，区位条件优越，资源组合良好。20世纪90年代以来，山东的经济一直处于高速增长阶段，2005年山东的GDP达到18516.87亿元，仅次于广东，位居全国第二，超过辽宁和福建两省之和，与京津冀地区之和大体相当。在经济高速发展的背后，山东省区域产业结构和空间结构调整的滞后性问题也日渐突出。构建“环黄海经济圈”是新时期山东省产业和空间结构调整的重要目标。山东省产业结构调整应以鲁日韩互动为方向进行，空间结构调整应以构筑由山东半岛、韩国西南海岸地区、日本九州地区组成的跨国城市走廊为核心。 　　 　　一、关于鲁日韩产业与空间互动形势的分析 　　 　　(一)日益改善的中日韩关系为三方进一步合作奠定了稳定的政治基础 　　中日韩三国的政治关系近年来日益好转，尤其是较为敏感的中日关系在日本新首相上台后也出现了重大的转机。从1997年起，中日韩三方开始积极参与东盟的“10+3”会议，就东亚地区的前景、发展和合作问题进行深入的探讨，并就共同推动东亚经济合作达成了共识，而中日韩合作一直在“10+3”的框架内得到积极发展。就目前发展趋势来看，中日韩三国之间已经出现了建立经济合作机制的动向，而不断改善的政治关系也为建立以中日韩为主体的东北亚自由贸易区奠定了稳定的政治基础。但同时还必须认识到，过于强调国家利益而轻视区域利益、只想有所得而不愿有所失的狭隘的“国家利益唯上主义”也影响着中日韩合作的发展，建立自由贸易区尚不属于短期内能够实现的目标。鉴于中日韩三国地理接近，促使三国的某些省(县)、城市乃至特区结成更加紧密的经济联系，可以对推进整个中日韩合作起到“示范作用”，而山东省恰恰在此方面具有得天独厚的优势，理应充分利用区位优势，积极推进“环黄海经济圈”的建设。 　　 　　(二)同处于转型期的鲁日韩经济均要求对舍作的产业和空间结构做出调整 　　目前，世界经济正经历着大规模的结构调整和产业转移，韩日两国都把高新技术定为下一步产业和贸易政策支持的重点，制造业由于受本国高昂劳动力和地租价格的影响而转移到海外发展成为必然趋势。据韩国经济学家预计，韩国30万家中小企业大部分将在3年左右转移到国外，其中80％选择中国。日本制造业也正积极移师中国。据了解，在东京证券交易所上市的1143家企业中，有一半的企业表示将在3年内把产业基地外迁，其中的70％把中国作为主要目的地。山东省已将建设制造业强省列为“十一五”期间重要的产业发展目标，原有的鲁日韩合作无论在产业、空间布局上还是在合作规模上均需做出重大调整，以适应新时期经济转型的要求。 　　 　　(三)产业与空间互动机制的转型 　　山东省国际化进程是伴随着中国改革开放政策的实施及山东经济的快速发展进行的，利用外资经历了从无到有、从少到多、由低到高的发展过程。从20世纪70年代中期日本开始对山东投资，截至2006年底，山东省累计利用日资50.81亿美元；从1988年底到目前为止，山东省累计利用韩资超过了200亿美元。投资的产业领域分散，从高新技术到来料加工装配，从资金密集型到劳动密集型都有分布，但主要还是集中在工艺品、纺织服装加工、玩具等技术水平较低的行业，规模相对于其他投资国家和地区较小(见表1)。从空间结构上看，以沿海为主，2005年，青岛、烟台、威海三市实际利用外资占全省的67％，没有形成以产业价值链为依据的空间分工，不利于全省经济的可持续发展。随着中国环保政策和吸引外资政策的一再收缩，特别是政府招商政策从“招商引资”到“招商选资”的转变，引进有利于产业优化、用地少、附加值高、污染小的项目将成为未来利用外资的重点。鲁日韩产业与空间的互动关系也将在这种新的机制下逐步完善，从而实现产业和空间结构的创新。 　　 　　 　　(四)