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山东省旅游业实施创新驱动战略对策研究 　　[摘 要]根据山东省旅游业“十二五规划”的基本精神，系统地设计山东旅游业创新驱动战略的总体方案，论述山东旅游业创新驱动战略在观念创新、发展模式创新、体制机制创新、品牌体系创新、服务体系创新五个方面的战略举措。 　　[关键词]“十二五规划”；旅游业创新驱动战略；战略方案；战略对策 　　[中图分类号]F752 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）20-0152-03 　　实施创新驱动发展战略，是山东省加快旅游强省建设的必然选择。2011年通过的山东省旅游业“十二五”发展规划中，将创新驱动列为旅游业发展战略任务之一，并明确提出了“创新是旅游业的灵魂，是旅游业发展的动力源泉”，把“实施创新驱动发展战略”放在了加快山东省旅游业发展部署的突出位置。 　　1 山东旅游业创新驱动战略的内涵 　　1.1 创新驱动发展的本质内涵 　　早在20世纪初，著名的美国经济学家熊彼特就在其《经济发展理论》中提出创新是经济发展的动力，没有创新就没有经济发展，强调了创新所起的作用[1]。哈佛商学院“最有影响力的教授”迈克尔?波特把“创新驱动发展阶段”划分为继要素驱动和投资驱动之后的第三个阶段，提出“创新能力及其水平成为驱动经济发展主要动力”[2]。 　　创新驱动发展的本质是一个国家或区域依靠自主创新，充分发挥科技在经济社会中的支撑和引领作用，通过大幅提高科技对经济发展的贡献率，最终实现经济和社会的可持续发展以及综合实力的不断提升[3]。 　　1.2 山东旅游业创新驱动战略的内涵 　　山东旅游业创新驱动战略就是以科学发展观为指导，以改革创新为动力，坚持以人为本的核心，加快转变旅游发展方式，提高旅游产业的经济效益和核心竞争力，实现建设山东旅游经济强省的总体谋略。创新的内容包括观念创新、发展模式创新、机制体制创新、品牌体系创新和服务体系创新等方面。 　　2 山东旅游业创新驱动战略的发展目标 　　2.1 山东旅游业创新驱动战略的指导思想 　　山东旅游业创新驱动战略的指导思想就是“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化。”以科学发展为主题，进一步解放思想，深化改革开放，加快山东旅游经济强省建设。 　　2.2 山东省旅游业创新驱动战略的战略任务 　　山东省旅游创新驱动战略的战略任务指的是到2015年，山东省要在全国率先建成旅游创新型省份，把山东省旅游业“十二五规划”中所规定的战略任务作为创新驱动战略目标的标准，形成山东省旅游业制定、实施以及评价、考核创新驱动战略的基本参考依据。 　　3 山东旅游业实施创新驱动战略的对策 　　3.1 创新旅游发展观念，树立新的发展观、产业观、资源观 　　科学发展，观念创新是关键。山东省旅游业“十二五”发展规划中提出“创新驱动始于观念创新”，各级党委和政府，各级旅游行政部门，同旅游业发展密切相关的各部门以及旅游企业应该创新现代旅游产业的发展观念，以转变旅游产业的发展方式为中心，以提升旅游产业的素质和综合效益为重点，在遵循市场规律和经济发展规律的基础上，充分解放思想，最终达到发展旅游生产力的目的，见下表。 　　山东省旅游业观念创新体系及内容 　　观念创新目标体系[]创新内容 　　各级党委、政府[]提高认识 　　各级旅游行政部门[]转变观念 　　同旅游业发展密切相关的各部门[]加强学习 　　旅游企业[]强化意识[BG）F][HT] 　　（1）各级党委和政府要实现观念创新。为保证旅游业的持续快速发展，各级党委和政府需要高度重视和支持旅游工作，必须进一步加强学习，要从政治的高度全面领会党的十八大报告以及山东省旅游业“十二五”发展规划中对山东旅游业发展的最新要求，解放思想，更新观念，将旅游业定位为促进经济增长、加快城市转型、调整优化区域产业结构的动力产业。大胆探索，勇于创新，支持和鼓励旅游系统在关键领域先行、先试，进一步确立旅游业为服务业中的龙头产业。 　　（2）各级旅游行政管理部门要加快转变旅游产业发展思想观念。作为负责本行政区域内旅游业发展的行业管理部门，要结合自身实际，打破常规思维，积极学习国内外先进经验，开阔视野，改革创新，要树立科学的发展观、产业观和资源观，强化为行业、为企业服务的意识，从观念上创新部门工作思路和工作方式。 　　（3）同旅游业发展密切相关的各部门，要深入学习山东省旅游产业“十二五”发展规划以及党的十八大中提出的旅游产业发展的总体思路、发展目标、战略任务等，积极加强国家对旅游业的指导性政策等宏观理论的学习，学习各级旅游部门的先进观念，突破行业界限，树立“大旅游”观念，大力支撑山东省旅游业的创新发展。 　　（4）旅游企业，特别是大型