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市农村公路质量监管问题研究 　　摘要：“十三五”开局之年，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确指出农业是小康社会以及现代化得以实现的基础，我们应当加强农村经济建设，其中农村公路建设就是非常重要的一环。本文先对现阶段国内农村公路工程施工质量问题及其成因进行分析，并在此基础上谈一下个人的观点和认识，以供参考。 　　关键词：农村公路；施工质量问题；监管策略；研究 　　农村公路是城乡产业相互的链接的基础，同时也是“十三五”规划建设的重要内容，关系着农村经济发展。基于此，应当加强农村公路工程施工质量监管，及时发现和解决现实中存在的问题与不足。 　　一、现阶段国内农村公路施工质量问题及其成因 　　从实践来看，目前国内广大农村地区基本上都已经通了公路，然而也有不尽人意之处，比如农村公路存在着塌陷问题，或者坑洼不平，有些公路修建不久就出现了路基松软问题。之所以会出现这样的问题，主要原因表现在以下几个方面。农村公路工程具有公共性和公益性，施工建筑过程中的部分资金来源于财政拨款，其他来自于拟建公路工程所在地的县乡镇筹款。对于乡镇自筹建设款而言相对比较困难，而且农村居民存在着严重的等、靠、拖思想，更不愿主动集资修路，以致于农村公路修建过程中资金匮乏。农村公路工程施工过程中偷工减料，在财政拨款和乡镇自筹资金到位以后开始施工操作，此时施工单位可能会故意抬高价格；在利益的驱使下，部分施工单位偷工减料，为个人争取利润空间。在该种情况下，路面的宽度以及厚度等不足，路边石材以及沥青混凝土的质量不达标等问题，也严重影响着工程质量。 　　同时，还存在着农村公路施工质量监督管理问题，具体表现在以下几个方面： 　　第一，思想上的重视度不够。对农村公路工程而言，尤其是地理位置相对比较偏远的地带，其规模相对较小，较之与城市农村的车流量相对较小，农村广大人民群众对公路施工质量并不在意，对各种路况司空见惯，农村公路施工质量问题长期得不到切实有效的解决，这主要是思想上的关注度不够。值得一提的是，农村公路工程项目建设过程中，通常会跨越多个行政区划，行政监管乏力。然而，农村公路工程项目数量极多，农村公路施工质量监督管理问题难以引起重视，监管工作难见成效。 　　第二，财政资金不足。虽然农村公路工程项目施工建设质量要求较之于高速公路、城市公路项目低，但是其涉及面非常的?V泛，资金上的投入往往会出现断层现象。正如上文所述，地方筹集的资金少，或者资金投入不断到位，不利于确保农村公路工程施工质量。 　　第三，农村工程现场施工监管乏力。在现阶段国内农村公路工程项目施工建设过程中，监管人员未能深入到基层一线对农村公路施工质量进行监督管理。同时，公路工程项目建设数量非常的多，而且多数项目广泛分布与山区和田野等地区，交通非常的不便，以致于监管人员不可能每项工程项目都能深入实地进行考察与监督管理。 　　上述诸多因素的存在，使得监管人员难以发挥其作用，加之一些客观存在的问题，使得他们未必能够有效履行职责。值得一提的是，部分农村公路施工监管人员对于农村公路的施工建设标准缺乏了解，以致于对公路工程建设项目施工监督管理不到位。 　　二、农村公路施工质量监管策略 　　近年来，随着党中央对农村发展以及农民生活质量的关心不断深化，很多地区的农村物流不亚于改革开放前的城市发展，尤其是农村公路建设里程的大幅度增加，促进了农村经济快速发展。在当前国内农村经济发展过程中，公路交通发挥着举足轻重的作用。基于以上对现阶段国内农村公路工程施工建设过程中存在的问题分析，笔者认为要想加强公路工程项目建设，必须加强监督管理，具体从以下几个方面着手。 　　1、建立完善的农村公路施工技术标准 　　相比而言，传统的农村公路工程项目施工建设技术要求和标准相对较低，这与现阶段国内农村经济发展现状不适应。为此，应当建立和完善农村公路施工技术标准，不断提高公路建设等级，以确保其能够有效适应新时期的农村经济建设和民生发展需要。实践中，应当广开门路，扩大投资渠道，比如省级政府根据实际情况进行统筹安排，因地制宜地对村屯公路建设等级进行划分，经济发展较快的农村公路应当与国道或者省道路网对接；经济发展一般的村屯，公路修建时应当适应农村大吨位物流需求。同时，还要建立各级别的农村公路施工技术标准，坚持依法治路，提高农村公路项目施工建设质量。 　　2、坚持施工标准，，严格规范工程项目施工建设程序 　　第一，充分发挥地方政府以及广大人民群众的作用。农村公路工程施工建设过程中，责任主体为基层政府部门，而公路工程施工建设的关键在于充分发挥群众的积极主动性。在当前农村经济发展新形势下，公路建设过程中应当充分调动地方政府及有关部门的积极性，将农村公路施工建设放在主要位置，并在此基础上组建专门的机构和制定相关优惠政策措施；同时，还