东营文化繁荣发展体制机制存在的问题及对策-中国石油大学学报.PDF

2012年6 月 中国石油大学学报(社会科学版) Jun.2012 第28卷摇 第3期摇 摇 摇 摇 摇 摇 Journal of China University of Petroleum(Edition of Social Sciences)摇 摇 摇 摇 摇 摇 Vol.28摇 No.3 东营文化繁荣发展体制机制存在的问题及对策 高摇 曲,于海玲 (中共东营市委党校 政治理论教研室,山东 东营257091) [摘摇 要] 东营作为黄蓝两大国家战略的交汇区,黄河文化、石油文化、孙子文化等在这里 汇聚融合,其文化发展具有很大潜力。 但是,东营在文化行政管理、文化人才建设、文化投融资 管理、农村文化繁荣发展等体制机制上存在着一些制约因素。 为此,东营应从战略高度重视文 化发展,加快文化行政管理体制改革,创新公共文化服务运行机制,完善文化人才管理机制,拓 展文化投融资渠道,推进新农村文化建设,健全区域一体化文化发展交流机制,促进文化事业和 文化产业繁荣发展。 [关键词] 东营;文化;体制;机制;问题;对策 [中图分类号]G127摇 [文献标识码]A摇 [文章编号] 1673-5595(2012)03-0041-06 摇 摇 一、引言 化产业的发展较多地处在自发状态,市场化和集约 文化是一个民族的灵魂,是推动经济发展的重 化程度不高,规模化程度低,科技含量低,整体实力 要动力,是综合国力的重要组成部分。 党的十七届 弱,核心竞争力不强。 全市3613 家文化产业单位 六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革 中有3605 家为中小企业和文化个体户,规模小、布 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决 局分散,缺乏有带动力的大企业和具有核心竞争力 定》提出:进一步深化改革开放,加快构建有利于文 的大型文化企业集团;制约文化繁荣发展的行政管 化繁荣发展的体制机制,创新文化“走出去冶模式, 理体制机制没有从根本上破除,缺乏文化事业与文 [1] 为文化繁荣发展提供强大动力。 东营地处黄河入 化产业协调发展的合作机制;文化市场“条块分 海口,黄河文化、海洋文化、石油文化、孙子文化、吕 割冶,优质文化资源、市场发展潜力被旧的管理体制 剧文化、红色文化和生态文化在这里汇聚融合,构成 机制制约;文化发展投融资渠道较窄;文化产业发展 了具有鲜明特色的黄河口文化。 规模小、整体实力不强。 这些成为东营市文化发展 东营作为黄蓝两大国家战略的交汇区,文化资 的制约瓶颈,如何破解这些难题成为东营市文化繁 源丰富,深厚的文化内涵和独一无二的地域特色使 荣发展的关键。 黄河口文化具有优良的品牌价值。 中共东营市第五 二、东营文化繁荣发展存在的体制机制问题 次党代会报告指出,要精心打造特色文化品牌,深入 (一)缺乏文化事业与文化产业协调发展的合 挖掘孙子文化深刻内涵,充分发掘吕剧发源地的优 作机制 势资源,积极培育并大力弘扬以艰苦创业、创新奉献 文化体制改革的重要内容之一就是要实现文化 为核心的石油文化,传承和发展独具特色的生态文 事业与文化产业的分离,按照分类指导、区别对待的 [2] 化。 结合人文和自然资源状况,东营要实现文化 原则,根据各自承担的职责和自身的属性分别实行 与市场的对接、文化与创意的结合,以加强社会主义 不同的体制,最大限度地解放和发展文化生产力。 核心价值体系建设为主线,以满足人民群众精神文