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平凉水资源开发利用几点思考与建议 　　摘要：针对平凉在水资源开发利用中存在的水资源短缺、水利基础设施薄弱、水资源的低供给和高消耗之间的矛盾突出等问题，通过分析，提出了以生态建设为依托，加强节约用水，调整产业结构，促进水资源开发管理的对策和建议。 　　关键词：平凉；水资源；开发利用 　　 　　1平凉水资源及水资源开发利用概况 　　 　　平凉地处陇东黄土高原沟壑区和丘陵沟壑区，气候特点是冬春干旱少雨，夏秋雨量多而集中。全市年平均降雨量550mm，平均蒸发量1 300~1 500mm，干旱指数为1.60，全市平均水资源量16.8166亿m3，地下水2.8797亿m3。 　　截止2007年底，全市累计建成各类水利工程3 629项，累计发展灌溉面积4.39万hm2，在灌溉工程中有水库、塘坝67座，总库容1.70亿m3，河流独立开口引水渠道108条、干渠总长726.23km；提灌站951座；机电井1 960眼。水资源的开发利用有了一定水平和基础。全市2007年总用水量为3.56亿m3，其中：农业用水2.09亿m3，林牧渔业及生态用水0.30亿m3，工业用水0.73亿m3，城市生活用水0.17亿m3，农村生活用水0.27亿m3，全市水资源利用率为21.30%。 　　 　　2水资源开发利用存在的突出问题及矛盾 　　 　　2.1水资源短缺是工农业发展的主要制约因素 　　2.1.1水资源总量和人均占有量都十分贫乏。全市人均占有水资源766m3，比上世纪80年代初减少124m3，人均占有量只有全国水平的1/3；全市每667m2占有水资源量275m3，只有全国水平的15.6０%。 　　2.1.2地域分布不均进一步加剧了水资源短缺情况。由于受地形地貌、气候及产流汇流条件的影响，河川径流量在各县区分布不均匀，进一步加剧了水资源短缺的现状。 　　2.1.3径流的年际和年内变化，进一步增加了水资源开发利用的难度。河川径流的年际变化比较大，年内水分布也不均衡，每年7~9月份降水量占全年的60%左右，河川径流量占年径流总量的68%左右，而3~6月降水量仅为全年的29.1%，河川径流量为年径流总量的22.6０%。由于降水及径流在年际和年内分配不均，导致干旱频发，同时增加了水资源开发利用的难度，降低了水资源的有效供给。 　　2.1.4河川径流含泥沙量大。全市内除六盘山至关山一带是土石山林区外，其余均为第四系黄土所覆盖，且大部分为黄土丘陵沟壑区，与沟底相对高差达200~300m，坡面上大部分植被稀少。坡面冲刷、沟岸滑塌、沟底下切是河流泥砂的主要来源。全市土壤侵蚀量每年为7 472t。河水平均含沙量79.8０kg/m3，由于河流泥土量大，影响了调蓄工程的正常运行，缩短了使用年限，增加了引水、提水的难度。 　　2.2水利基础设施薄弱，水资源开发利用率不高，直接影响工农业生产的发展 　　2.2.1水资源利用程度低，调蓄能力不够，使农业生产仍处于“靠天吃饭”的水平。2007年全市总用水量仅为3.558亿m3，利用率只有21.3０%左右，区内的31座水库和36座塘坝，因泥沙淤积有效库容逐年减少，1.7０亿m3的设计总库容，目前实有库容仅为1亿m3，80%以上的灌区遇旱基本无水可灌。 　　2.2.2水利工程老化失修，调蓄能力下降，效益锐减，在一定程度上影响了农业的开发和城市工业的发展。全市现有水利工程中，正常运行的仅占1/3左右，有1/3的带病运行，1/3的处于停运或报废状态，尤其是16座病险水库蓄水能力低下，防洪能力弱化，不仅不能发挥正常的蓄水功能，甚至隐藏着安全隐患。现有水资源利用成效不高，全市已开发利用的3.5130亿m3水资源中，蓄、引、提和地下水4种方式所占的比重分别是21.4%、32.8０%、16.6０%和29.2０%，蓄水方式比重小且落后，调蓄能力严重不足，致使全市供水保证率不高。 　　2.3水资源低供给与高消耗的矛盾突出，单位水量贡献率低，高耗低产的经济实体挤占了项目发展空间，降低了区域经济的产出水平和市场竞争力 　　由于基础设施薄弱，目前农业灌溉用水占到全区总用水量的60%，大水漫灌现象普遍存在，灌溉渠系水利用系数仅为0.4０；在工业生产中，节水措施落后，设施老化，水的循环利用率低，在工业布局中，高耗低产的企业比重较大，挤占了项目发展空间，影响了区域经济整体发展规模和产出水平。 　　2.4水污染严重，破坏了经济可持续发展的环境支撑 　　随着城市人口的增多和工矿企业的发展，水污染越来越严重，全市年排污量在1万吨以上的排污口达34个，排污量约2 079万t/年，泾河、渭河及其主要支流均受到不同程度的污染，水质状况堪忧，进一步加剧了水紧缺的局面。 　　2.5水环境日趋恶化，水资源开发利用与生态环境循环失衡，对社会再生产形