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建设工程网上招投标模型研究 　　［摘 要］ 本文以河北省建设工程交易中心信息化建设为例，详细讨论建设工程交易中心信息化建设的实施方案，设计了一个实用的建设工程网上招投标模型，利用电子签章技术、在线支付技术和流媒体技术，在建设工程招投标交易过程中保证建设工程招投标的公平、公正和公开。 　　［关键词］ 建设工程；信息化建设；招投标监管 　　［中图分类号］F724.6［文献标识码］A［文章编号］1673-0194(2008)03-0106-03 　　 　　国办发（2002） 21号《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》要求：有形建筑市场要加强计算机管理系统和相关网络建设，建立和充实有关数据库，提高信息化服务水平。要尽快完善计算机信息管理系统，并尽快形成全国联网。有条件的地区要在公众网设立“窗口” 提供信息发布、投标咨询、网上接收资料、网上公布评标结果等各种服务，提高建设工程交易活动操作的透明度。党的十六大报告明确提出：要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务”。这是对加快推进电子化政务建设的新要求，也是实现政府管理现代化的必由之路。河北省建设工程交易分中心根据招投标相关法律、法规的有关规定，以新办公场所建设为契机，适时地提出了交易中心电子化建设的方案和规划，并已经实施电子化建设。现联系当前全国各地交易中心的电子化建设情况，以河北省建设工程交易中心为例，谈一谈关于交易中心电子化建设的方案和实施。 　　 　　一、交易中心电子化建设的必要性探讨 　　 　　目前，全国各地建设工程交易中心的电子化建设形势喜人。网上发布招标公告、网上投标报名、网上随机抽取评委、电子化评标、音视频同步监控、语音对答、网上发布中标公告等，这些先进的计算机管理系统和网络技术，正在改变着建设工程的交易方式和行为，进一步规范了招标投标活动，增强了评标活动的透明度。 　　交易中心的电子化建设，对提高交易中心的服务功能，规范招标投标行为，增强有关行政主管部门对招标投标活动的监管力度，起着十分重要的作用。在此，笔者浅谈一下交易中心电子化建设的必要性。 　　1. 有利于最大限度地为招投标相关人员提供信息服务 　　政府行政管理部门最重要的职责就是为社会服务，而实现这一目标的首要要求就是尽可能地方便社会管理对象。交易中心电子化建设，可以实现网上发布招标公告、网上投标报名等，为招投标相关各方提供及时、全面、准确的招投标信息，加大招投标市场的开放程度。同时，多种形式的查询系统可供招投标相关人员查询工程建设项目的办事程序、招标公告、投标报名、中标结果、交易登记、交易中心动态、相关法律法规及收费标准等信息。 　　2. 有利于增强招标投标工作的透明度 　　“公开、公平、公正”是招标投标活动必须遵循的重要原则，这项原则的落实不仅需要有法律保证、组织保证，还需要有一定的技术保证。音视频同步监控系统作为交易中心电子化建设的一项重要内容，能对开标、评标过程实施全场景、全时段的监视监听，客观、公正、忠实地反映开标、评标活动全过程，增强招标投标工作的透明度。 　　3. 有利于建立一个精简、统一、效能的行政机关 　　交易中心的电子化建设，特别是办公自动化系统的建设，能极大地提高招标投标监管工作的办事效率，使各项工作按法定流程高效处理，为工程建设项目的招标投标活动节省时问。同时，河北省正在试运行的招投标监督管理和辅助评标系统，可以提高评标工作的准确性、可靠性和透明度，减少人为干预。 　　 　　二、河北省建设工程交易中心电子化建设的方案和实施 　　 　　根据目前全国各地建设工程交易中心的电子化建设发展趋势，以及河北省建设工程交易分中心的功能需要，适时地提出了电子化建设的方案，并实现了省、市、县三级建设工程招投标管理。 　　河北省建设工程交易中心方案主要是要进行以下几个系统的建设：工程项目招投标管理、企业管理系统、人员管理系统、评标专家管理系统、统计报表系统、日常办公、建设工程信息网、辅助评标系统和监控系统。工程项目招投标管理系统是整个系统的核心，其他系统都和此系统发生联系，通过此系统，可以自动生成企业（包括投标企业和招标代理企业）以及人员（包括项目经理、招标代理从业人员、评标专家）的业绩。统计报表系统中的大部分数据也来源于此系统。河北省建设工程信息网是主要的信息发布平台。各系统之间的关系如图1所示。 　　 　　系统建设的具体方案如下： 　　1. 工程项目招投标管理 　　招标投标活动是一项程序固定、流程明晰的工作。根据河北省各地市交易中心的具体情况，将招标投标监管工作分为项目登记、招标登记、发布招标公告、投标报名、资格审查、专家抽取、开评定标、发布中标公示和招标备案的过程监督，受理招标情况书面报告的备案，受理合同备案等阶段。系统根据交易中心的工作流