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建设工程质量监督管理方法与模式创新思考 　　[摘要]本文结合多年建设工程质量监督管理实践，详细阐述了在市场经济发展和机制改革深入的新形势下建设工程质量监督管理模式和管理方法创新要点，并结合基层实际，对现阶段建设工程质量监督管理重点措施进行了深入分析和总结。 　　[关键词]建设工程；质量监督；管理创新 文章编号：2095-4085（2015）09-0132-02 　　近年来，随着国家基本建设体制改革的进一步深化，建设工程质量监督管理工作取得长足发展，工程质量监督领域实现了有法可依，依法质监。同时伴随着建设部5号令《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《建设工程质量管理条例》等国家系列法律、法规的颁发实施，监督管理法规体系已基本形成，政府工程质量监督管理步入了依法质监的有序轨道。 　　但是，十几年来形成的工程质量监督运行方式，随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，也积淀了诸多影响发展的矛盾与问题。因此，对新形势下建设工程质量监督管理模式创新与具体措施进行分析具有较强的理论与现实意义。 　　1 转变思想观念，健全质量监督管理 　　1.1 加强工程质量监督工作的责任感 　　工程质量监督工作的责任：一是代表政府对在建工程进行执法监督检查，掌握本地区的工程质量状况，并及时向建设行政主管部门报告；二是督促各方责任主体的工程质量意识，不断提高工程质量；三是认真检查工程建设中强制性标准的执行情况。 　　1.2 执法监督人员的工作质量标准化 　　不直接把工程质量的好坏与监督人员挂钩，而是以发现问题、解决问题的多少来衡量监督人员的工作；以所在地区监督工程质量的整体水平及历史工程质量水平的提高作为监督工作的成绩；以质量投诉的多少、投诉质量问题的影响来反映监督工作的成绩；以社会对质量监督机构的反映作为监督工作的成绩。 　　2 建设工程质量监督管理模式创新分析 　　从宏观来看，在新形势下，建设工程监督管理人员不仅要转变思想管理观念，更应创新管理模式和管理方法，充分发挥质量监督管理人员的积极性和创造性，从而变被动为主动，以取得管理创新的实效。应从对内和对外二方面强化管理，具体如下： 　　2.1 对内强化管理，规范制度建设，提高监督执法水平 　　坚持集体执法检查，规定对施工现场执法检查必须是两人小组集体行动，不得单人。这样有利于公正执法，业务知识互补，促进综合能力的提高。 　　实行工程质量监督责任追究制，谁主管的工程出现质量问题或出现用户质量投诉，由谁负责处理解决，并根据发生工程质量问题情节的轻重，对相关人员提出批评教育或追究其监督责任。 　　监督档案专人负责，统一管理。办公室每天将各监督组前一天发出的“建设工程质量巡检问题通知单”按工程归类存档，并进行内容统计，每周将统计情况报站领导。 　　通过以上管理措施，可以从制度上减少管理漏洞，杜绝重大质量与安全隐患，从而对提高建设工程整体质量水平发挥很大的监督保障作用。 　　2.2 对外应严格质量监督。提高监管效率，推进工程质量的全面提升 　　（1）质量监督的动态管理。加大对工程重点部位、关键环节的随机抽查，实行质量行为与实体质量检查相结合，变静态管理为动态管理，增强了质量监督的威慑力。 　　质量监督管理的分级化配合取消质量“控制点”，对所监督的工程实行分级化管理。每一监督科室将所监督的工程分为好、中、差3个等级，对好的工程进行表扬或召开不同范围的质量观摩现场会；对差的工程加大监督检查频率，召开工地质量分析现场会，组织工程技术人员参观好的工程。 　　（2）开展工程质量监督交底。第一次到工地现场主要是告知参建各方质监站的有关要求，包括站制定的文件内容、施工中应注意的事项、隐蔽工程施工时间的通知、日常监督检查的方式、质量通病防治措施、验收的时间和程序等。 　　（3）加强施工过程质量监督检查力度。以往的工程质量初验制度，会使质量问题堆积到最后，质量问题不能得到彻底的解决，工程质量也不会提高，最终还会给质监站的工作带来很不好的影响。因此，应取消工程质量初验，将监督关口前移，改为既重视施工过程的监督检查，加强竣工前检查。 　　（4）加强对施工质量信息的及时收集汇总分析。目前，随着检测机构的市场化，不良的市场竞争，导致检测机构的工作质量不能保证，检测结果的可信度值得怀疑，致使工程质量没有根本性的保障。因此，执行检测机构不合格台帐“零报告”制度，要求检测单位将不合格项目在24小时内报建设单位和质监站，每周向质监站报不合格台账，或“零报告”不合格台账。 　　3 新形势下加强建设工程质量监督重点措施的思考 　　从微观来说，作为基层工程质量监督管理单位，应结合实际情况，对管理模式进行必要的改革创新之外，现阶段建设工程质量监督管理也应抓住重点，寻求突破，从