建立健全特色文化村创建长效机制探索.docVIP

建立健全特色文化村创建长效机制探索 　　摘 要：创建真正意义上的特色文化村是一项长期的工作，需要建立健全长效机制作保障。特色文化村建设的长效机制可以从科学制定并有效落实特色文化村的发展规划、建立健全激励机制来充分发挥农民的主体作用、领导干部的责任机制、完善资金投入机制、建立综合考核评价机制等方面采取措施，突显可操作性，促进这项工作的持续性、稳定性。 　　关键词：特色文化村；规划；长效机制 　　中图分类号：G127 文献标志码：A 文章编号：1002-2589 （2011） 23-0155-02 　　 　　文化作为一个国家和地区的软实力，越来越受到重视。党的十七大发出号召：“推动社会主义文化大发展大繁荣……要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家软实力。”[1]中国是一个农业大国，有着五千多年的文明历史，中国的传统文化主要根植于农村社会。社会主义文化建设的高潮要兴起，农村文化建设的高潮就必须兴起。为了响应党的号召，同时也为提高当地的影响力，农村地区纷纷开展创建特色文化村的活动。但是创建真正意义上的特色文化村是一项长期的工作，必须着眼于巩固当前的创建成果，着眼于维护农村的和谐发展，着眼于满足人民群众的精神文化需求，着眼于引导农民自觉践行社会主义核心价值体系，着眼于凝聚农村的力量共同推进中国特色社会主义事业的进程。因此，需要探索特色文化村建设的长效机制，促进这项工作的持续性、稳定性。 　　一、科学制定并有效落实特色文化村的发展规划 　　创建特色文化村是一个长期的过程，各级领导要把它作为建设社会主义核心价值体系的一项战略任务来对待，切实将创建工作摆上议事日程，在特色文化村创建问题上理清思路，制定特色文化村创建战略规划，使之与农村经济发展、民主政治、和谐社会一起构成新农村建设的总体布局，从组织上保证特色文化村创建的顺利进行。上级领导要加强指导，组织村民代表讨论，聘请有关专家结合本地文化资源、传统特色与实际现状，站在高起点上，科学制定特色文化村的长期发展规划，要有前瞻性、科学性、可操作性，明确发展目标、主攻方向，并使之成为一种制度固定下来；更要坚持贯彻落实，维护规划的权威性和严肃性。规划制定后，要分阶段进行，由村里组织相关人员制定每一阶段的具体实施方案，做到有计划有步骤地展开创建工作。“要将长远目标与阶段性要求结合起来，多做打基础、利长远的工作，脚踏实地、扎实推进，常抓不懈、久久为功。”[2]特色文化村的创建工作要与经济工作一起落实，一起检查，一起考核，确保创建的经常化、长效化。 　　二、建立健全激励机制，充分发挥农民的主体作用 　　农民是创建特色文化村的主体，又是创建的对象，创建工作必须依靠广大村民的广泛参与才能取得成效。要建立健全激励机制，通过制定相应的政策、物质奖励和精神奖励的措施，把农民的积极性和创造性充分调动起来。 　　1、制定相应的政策 　　政策导向是激励机制中的重要内容。毛泽东曾经说过:“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”[3]近年来，中央和地方多次下发关于加强农村文化建设的文件，鼓励农民兴起文化建设高潮。创建特色文化村，激发村民的热情，要积极宣传并落实中央、地方关于文化建设的政策，要结合本地实际，制定保护和开发农村特色文化的政策法规，使特色文化村创建有法可依，有章可循，实现从“人治”到“法治”的转变。同时制定并落实相关土地、税费减免政策，为创建特色文化村提供政策保障。 　　2、实行物质奖励 　　物质奖励是激励机制中的基本手段。马克思指出:“人们奋斗所争取的一切，都同他们的物质利益有关。”[4]因此，物质激励最能调动农民群众的积极性，尤其是在市场经济条件下，人们更注重物质利益，没有相应的物质奖励，人们参与特色文化村创建的积极性和创造性是调动不起来的。所以应结合本村实际，采取物质奖励措施，对创建特色文化村中做出贡献的人实行物质激励，激发他们参与的热情。 　　3、加强精神激励 　　精神奖励能发挥巨大的作用，可以使人产生成就感、自豪感和幸福感，帮助人们树立起正确的精神支柱，引导人们追求崇高的品德、高雅的情趣和幸福的生活。在创建特色文化村过程中，要善于发现典型，大力宣传先进典型，为广大村民挖掘自己的潜力提供可以参考的标本。要利用评选活动，评出各个领域内的先进者，授予荣誉称号，进行表彰学习，为全村树立榜样，促进全村崇尚先进、学习榜样风气的形成。 　　三、健全领导干部的责任机制 　　《关于进一步加强农村文化建设的意见》指出:“各级党委和政府对加强农村文化建设负有重要责任。要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设