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平安建设江北经验 　　2013年12月的一天，徐世荣在房屋中介带领下，到江北区华新街街道桥北社区租了一套房子。 　　一入住，徐世荣就给房门加了两道锁。“老旧社区的治安通常都不好，必须得留个心。”这是徐世荣长期租房的经验。 　　但这一次，徐世荣的经验失效了。 　　“入住以来，我发现桥北社区的治安很好。”徐世荣感叹。 　　从“担心”到“安心”，越来越多的老百姓和徐世荣一样，对江北区的治安称赞有加。 　　江北区综治平安建设工作在全市考核中连续五年稳居前三名。“过去的一年，全区政法工作围绕中心工作，实现了刑事发案、安全事故、信访总量、群体性事件等指标大幅下降。”江北区委书记杜和平指出，“江北区地处都市功能核心区，人流物流资金流异常活跃，能够实现全区社会大局总体稳定、安全形势平稳可控的良好局面，平安建设发挥着至关重要的作用，也因此再次被评为‘全国平安建设先进区’。” 　　“全国平安建设先进县（市、区）”是由中央社会治安综合治理委员会授予的荣誉称号，每四年表彰一次，江北区已连续两届荣获这一荣誉，创造了平安建设的“江北经验”。 　　专业调解构建矛盾化解新机制 　　“让老马为我们评评理！”2013年2月23日，两名中年人来到观音桥街道办事处群众工作站找“老马”。 　　他们口中的“老马”，就是观音桥街道“老马调解室”的调解员马善祥。 　　自2012年成立“老马调解室”以来，马善祥带领6名街道干部，已经接待1000多名群众，调解成功率超过90%。“连观音桥街道以外的居民都慕名而来找老马调解。”观音桥街道党工委书记蒲丽娟说。 　　“随着社会转型的加速，各种矛盾纠纷日益增多，我们何不将‘老马调解工作法’推而广之？”江北区委政法委领导开始思考。 　　经过一番试点后，江北区委、区政府推出了民工工资清欠工作协调机制、强拆善后工作机制、涉法涉诉疑难信访案件化解工作机制、医患纠纷第三方协调机制、房产物业纠纷协调机制、商贸纠纷协调机制等六大专业调解机制。 　　2013年12月29日，是农民工刘刚这一年中最开心的日子。这天，他拿到了老板拖欠他的46700元工资——为了要回这笔辛苦钱，他曾和老板“斗争”了一个月也无济于事。 　　“我是走投无路才到民工工资拖欠投诉中心的。”刘刚说，“反正无路可走了，那就试一试吧。” 　　然而，这次“试一试”给了他惊喜——从投诉到双方调解，再到拿到工资，刘刚只等了7天。 　　和刘刚一样，很多老百姓都获得了惊喜。2013年，江北区处置拖欠工资引发的群体事件94起，追讨民工工资5608.6万元；调解医患纠纷24件，全区未发生影响医院正常秩序的医闹、暴力对抗事件；调解物业集访74批，个体上访172次。 　　“江北区在有效实施人民调解、行政调解和司法调解‘三调联动’的基础上，建立健全了六大专业调解机制，为全区经济平稳较快增长创造了和谐稳定的社会环境。”江北区委常委、政法委书记刘汉华说。2013年，全区信访总量和群体性事件分别下降6.77%和14.2%。 　　网格防控构筑安全防控网 　　2014年1月28日，江北区盘溪粮油批发市场。 　　“我的包不见了！”一家批发商店里，一名中年男子惊慌大叫。 　　“赶紧报警！”老板向中年男子建议。 　　半小时后，中年男子接到交巡警打来的电话：“你的包已经找到。” 　　“这么快？”中年男子不敢相信。 　　“快”的背后，是一张覆盖江北区的治安网格防控网。 　　“江北人口密集，流动人口多，治安形势复杂。”江北区副区长、公安分局局长王志勇说，“如何把有限警力有效覆盖到更广区域，这个难题一直困扰着我们。” 　　经过深入调研，江北区委、区政府提出一条治本之策：把治安领域的管理作为平安建设的重中之重，建立健全打防并举、点面结合、多管齐下的工作格局，治乱点、消盲点，筑牢治安防控阵地。 　　在多管齐下的工作格局中，最引人瞩目的是“派出所巡面、交巡警串线、社区民警控点”的网格防控模式。全区被划分为26个网格，每个网格实行“三警联动”。“派出所民警负责‘面’上的治安，交巡警负责‘线’上的治安，社区民警负责‘点’上的治安。”区公安分局相关负责人说，“这种网格防控模式，不仅提高了群众的见警率，也提高了我们的接警效率。” 　　为筑实防控网络的末端，实现巡防工作的无缝衔接，江北区还构建了社区警员、综治员、文职人员、协勤队员、流动人口协管员“五员联动”的专群结合群防体系。 　　网格群防，使江北区在流动人口大量增加的情况下，依然保持了治安形势持续好转。 　　与此同时，江北区对治安复杂点实行“双向挂牌”整治机制——一由党政机关对治安复杂点进行挂牌整治；二由居民对身边存在的治安复杂点向相关部门反映并进行挂牌整治，整治效果由群众验收并摘牌。“这种‘双向挂牌’整治，实现了集中挂牌与常态挂牌