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尤溪集体林权制度改革后林业产业优化升级探讨 　　摘 要：该文在对尤溪林业产业发展情况调查研究的基础上，如何采取宏观调控，政策扶持，技术创新，信贷支持，品牌作用加快林业产业优化升级提出建议。 　　关键词：林业产业；优化升级；尤溪县 　　中图分类号 S7 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）08-18-02 　　集体林权制度改革进一步解放了林业生产力，加快了林业发展步伐，特别是主体改革后各项配套措施的及时跟进，为林改成果的巩固和提升提供了有力保障。林权制度改革，调整了林业生产关系，极大地激活了尤溪县林业生产要素向林业产业集聚，促进了林业生态体系和产业体系建设，加快了林业现代化进程。 　　1 尤溪加快林业产业发展的重要性和必要性 　　理论是行动的先导，只有在思想上深刻把握认识到发展林业产业集群的重要性和必要性，才会在实际行动中采取有效措施，推动林业产业集群的发展。深刻认识我县林业产业集群建设的重要性和必要性，主要从以下几个方面来分析。 　　1.1 从林业自身发展和建设来看 发展林业产业集群是实现林业可持续发展的重要途径。林业基本属性和内在规律决定着林业不仅承担着生态建设功能，而且负有发展产业的职能。当前全国林业提出在全面贯彻以生态建设为主的发展战略的同时，要加快产业发展，尤溪作为全国南方重点林区之一，森林资源丰富，一方面要坚持生态优先，巩固生态建设成果；另一方面要大力拓展产业，大抓产业发展。因为没有产业的林业是不完整的、不成熟的林业，也是没有地位的林业，产业兴则林业兴，产业活则林业活。国内外的经验也告诉我们，纯保护的林业是没有前途的林业，没有希望的林业。 　　1.2 从企业自身发展来看 发展产业集群是提高企业竞争力的有效途径。集群经济可以使同一产业内部的分工更为精细，使一个企业可以集中于该产业的某一个工序或某一中间产品的生产，从而节约资本，提高效率。同时，由于集群建设在横向上使企业竞争加剧，激烈的竞争中必将推动企业进行技术创新，不断研发新产品，开拓新市场；在纵向上必将对上下游关联产业产生更为强烈的需求，从而推动这些关联产业发展，提高整个行业的竞争力。 　　1.3 从推动尤溪经济发展来看 林业产业是尤溪经济发展的重要组成部分，是“3+1”产业集群的重要一极，也是加快尤溪经济发展的重要抓手。尤溪“八山一水一分田”，发展的潜力在山、优势在山，林农致富之路也在山。因此，要充分利用我县森林资源的优势，因地制宜发展林业产业，做大做强林产工业，是一条经几十年来实践证明重要而有效的途径，2013年全县完成林业总产值达46.3亿元，较2012年同比增加20.4%，规模以上工业产值42.97亿元，占全县规模以上工业产值的29.7%，是全县三大产业集群之一。从现有的规模以上企业看，林业产业不仅企业数量、总资产、产值等方面占较大比重，而且更是吸纳劳动力就业、实现利税的主体，可以说林业产业是地方经济发展的一个支柱产业，是最有前景的产业。 　　1.4 从产生社会效益来看 发展林业产业集群有利于社会的和谐发展。集群建设有利于集中治理污染，节约环保成本，合理利用资源，推动环境友好、资源节约社会的建设；能够创造更多的就业岗位，解决农村劳动力转移问题，有利于人口的大规模集中，推动城镇化进程。同时，规模企业生产建设也带动森林资源培育和林木价格、林产品价格上扬，促进农民增收，有利于解决当前棘手的“三农”问题，有利于农村社会安定、稳定和推进社会主义新农村的建设。 　　2 尤溪林业产业发展存在的问题和困难 　　2.1 认识水平低，发展后劲不足 一些部门对产业集群认识不到位，没有充分认识到林业产业集群建设的重要性，对林业产业化引导力度不够，造成林业企业的布局不合理，空间地域分散，互相关联度低，产业的水平不高，聚集规模小，简单把企业“堆”在一起，忽视集群内企业1+12效应，缺乏中长期发展目标，企业竞争力不强。个别地方不顾资源培育和加工业协调发展的客观规律，片面强调“木头财政”，对林业只取不予或多取少予，致使林产加工业发展后劲不足。 　　2.2 宏观调控能力弱，无序竞争严重 近年来，由于行业管理相对削弱，对林业企业宏观管理薄弱，一方面造成低水平重复建设，产品雷同、单一，众多企业都自觉、不自觉地围绕一个产品进行生产。同时，企业彼此之间内在联系较少，缺乏应有专业化分工协作，每一个企业都作为单独个体面对、参与市场竞争，而不是结成有效集群共抗风险。另一方面，造成森林资源得不到有效配置和利用，众多企业为自己生存发展，互相争抢原料，挤占市场，竞相降低销售，而不是根据产品和市场的需要合理配置原料，资源浪费现象较为严重。 　　2.3 企业规模较小，带动能力较弱 2013年，全县规模以上林产工业企业虽然达到48家，但大多数企业规模偏小，高、精、深、带