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山区县级供电企业用电管理中存在矛盾和对策 摘要：本文对留坝县农村电网建设与用电管理存在的问题进行了分析，并针对这些问题提出了解决方法。 关键词：用电管理 矛盾 对策 0 引言 留坝县位于陕西省汉中盆地西北部，地处秦岭南麓，汉江上游，面巴蜀而背秦川，全县国土总面积1958平方公里。设四乡五镇，98个行政村，347个村民组，人口4.72万。留坝县供电分公司成立于1977年6月，现有员工75人，其中正式员工41人，农电工34人，公司设五个管理部门，六个生产部门，六个基层站所。经过留坝电力两代人的不懈努力，留坝县的电力事业发生了翻天覆地的变化，公司现有35千伏主网馈路3条69.15千米；35千伏变电站3座7150千伏安；10千伏配网供电线路8条433.78千米；配电变压器18557千伏安/363台；0.4千伏线路744.16千米。全县用电客户13801户，年售电量1500-2000万千瓦时。 自1998年国家实施“两改一同价”以来，留坝县供电分公司在陕西省地方电力（集团）有限公司的坚强领导和地方政府的大力支持下，有序实施了农村电网改造，并对全县九个乡镇的电网资产进行了清理，理顺了产权关系，落实了配电网企业的经营主体责任，实现了村村通电和城乡同网同价。同时对农村电工和乡镇电管员进行了收编，撤销了原有的乡镇电管站，实施了农村电工用工管理体制改革。这些工作的强力推进，大大改善了农村电网基础建设薄弱的面貌，缩小了城乡用电差别，提高了广大人民群众的用电质量，减轻了农民负担。 虽然通过电网改造，农村电网建设和用电管理水平有了较大改观，但仍存在以下突出矛盾： 1 目前存在的突出矛盾 1.1 农村电力网络薄弱、管理压力大 经过98年农网改造，农村电网系统的主网架趋于合理，但从目前来看，覆盖农村的10千伏线路及0.4千伏农村台区改造任务大。一是由于当时受网改资金投资规模的限制，部分农村的10千伏线路改造不彻底，电压质量和供电可靠性得不到保障。二是目前农村0.4千伏主要以单相供电为主，三相四线线路少，不能满足农村客户动力用电的需求。三是农村电力线路规划与农村经济发展速度不适应，0.4千伏农村台区存在超半径供电现象，不但不能满足供电可靠性和经济运行的要求，同时也影响售电量的增长。四是劳动强度大，效率低。经济发达地区和平原地区，经济发达，人口居住集中便于管理，交通方便，人口管理面积小，可以将新技术引入减少劳动力，且能够提高工作效率。而山区县公司所管辖区域，山大沟深交通不便，不仅线路维护、抄核收的难度大，还要承担线路设备及人员、交通等方面的安全压力，由于路远，电量小造成工作效率低下，工作不高。例如拿留坝供电分公司与南郑供电分公司做比较，留坝人口4.72万人口，年售电量不足1500千瓦时，南郑54万人口，年售电量达4亿千瓦时，人口是留坝的11倍，电量是留坝的26倍。而管辖的面积留坝与南郑相比，留坝国土总面积1958平方公里，南郑国土面积全县总面积2823平方公里。而留坝职工总共只有75人要承担这么大面积的供电任务，平均每人要负责26平方公里的供电任务，其工作强度较大，任务十分艰巨，大部分山区村组，抄表员为了抄一个村的电表需驾车几个小时，其电费收益还不足交通工具所耗费的油费。有的地方车无法到达，工作就要靠两条腿，有时遇到滑坡、水灾等灾情，给山区工作带来更大的不便。 1.2 农电工队伍目前的突出问题 1.2.1 人员结构问题：目前农电工队伍年龄结构已经趋向于大龄化。经调查，主要存在以下几方面原因：一是受人员招聘准入条件限制，近年来招聘的新农电工不多，输入的新鲜血液不足，年青农电工较少；二是年富力强的一部分农电工觉得现在的待遇和发展前景不具有强有力的诱惑力，工资无法养活全家人，为此主动离开了农电队伍；三是年龄偏大的农电工由于年龄原因，也不愿意离开农电队伍，且目前农电工退出机制还不够健全，造成这部分职工不能很好胜任岗位工作。综合以上因素，形成了目前的现状情况是新的进不来，中尖力量部分流失，大龄化严重，致使农电工队伍人员结构整体年龄结构偏大，造成工作能力和工作效率降低。 1.2.2 人员素质问题：人员素质普遍偏低。经调研其原因如下：一是原电管站乡村电工由“子承父业”电工组成，或是由与此相关的人员介绍进入。而当时主要考虑的是劳动力问题，对文化素质的要求不高，这占农电工的绝大部分，这些农电工大都没有经过专业系统的培训，后来在实践中掌握了配电线路施工和营销管理的基础知识，但技术业务素质水平整体不高。二是长期处于慢节奏的工作常态，自进入市场经济时期，市场充满着激烈的竞争，他们的思维方式还没有从计划经济转入到市场经济，没有危机感、紧迫感、使命感，造成“两型两化”及服务理念从思想和观念上没有得到重视和转变，对积极开拓电力市场、增供扩销、服务基层、服务人民群众的主动性不高，个别还存