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广东省五华县开展碳汇造林项目重要性分析 　　【摘要】：林业在应对气候变化中占有重要地位，增加森林碳汇刻不容缓。基于此，本文结合广东省五华县开展碳汇造林项目的实际，首先探讨了五华县开展碳汇造林项目的主要做法，接着分析了碳汇造林项目的重要性，最后给出了几点提升碳汇造林项目的技术措施。 　　【关键词】：碳汇造林；重要性；技术措施；五华县 　　引言 　　梅州素有“八山一水一分田”之称，发展林业碳汇具有得天独厚的优势。2014年，造林规模1.3万亩的广东长隆碳汇造林项目通过了国家发改委审核，成功获得备案，成为全国首个可进入碳市场交易的中国林业温室气体自愿减排项目，其中有8000亩碳汇造林出现在梅州市的兴宁县和五华县。2014年是五华县贯彻落实新一轮绿化广东行动精神，完成“一消灭三改造”任务的攻坚之年，我县在科学规划造林绿化工作的基础上，政府先行垫付资金备耕造林，并积极鼓励社会力量参与造林。如何通过新一轮的造林绿化，加快生态修复、构建生态屏障，增加森林碳汇，实现林业结构调整优化和森林生态功能的整体提升，五华坚持科学谋划系统规划造林绿化工作。在省林业调查规划设计院的支持下，五华突出重点，逐山头、逐年份进行规划建设，绘制全县规划、落实一张图 。同时，邀请省林业厅、梅州市领导带头办示范点，带动县、镇主要领导纷纷加入办示范点行列，有力推动了全县造林工作的全面开展。俗话说：“三分造林七分管”，五华坚持“严管林、慎用钱、质为先”的原则，完善造林质量管理制度，严格实行公开招标、工程监理、质量监督、国库集中支付、项目审计绩效评估等制度。同时，邀请造林点所在镇村的党代表、人大代表和政协委员参加造林验收，以强化监督来保证工程效益。每个标段配备一名技术监理员，从开穴、施肥、覆土到种植，全程跟班作业进行技术指导，并严格实行小班工序验收制度。五华县通过开展碳汇造林项目，使得林业建设取得显著成效，生态状况实现明显好转，为了增加项目区农户经济收入，促进当地经济社会的可持续发展具有十分重要的现实意义。 　　1、 五华县开展碳汇造林项目的实践 　　1.1高位推动是全面推进工作的关键 　　一??地方林业发展速度的快慢，造林成效好坏，主要是取决于党委政府领导高度重视、亲自推动的程度。五华县委、县政府把森林碳汇工程建设列为县十件民生实事之一，制定“一消灭三改造”工作方案，成立县造林绿化工作领导小组，由县委书记任组长，高位推进造林绿化工作，并经常研究协调解决造林绿化推进中遇到困难和问题。县五套班子领导、镇委书记、镇长亲自挂点督导，各办2000亩以上的造林示范点，示范推动造林绿化深入开展。 　　1.2工作积极主动 　　确保任务高质量完成的关键是林业部门的主动作为，不等不靠，及时谋划，每年在省项目计划、资金还没有下达的情况下，就提前召开五华县造林绿化领导小组会议，通过县政府工作会议纪要形式，利用财政资金垫资承包的方式，事先开展造林抚育招投标工作。为了应对2015年度森林碳汇工程造林备耕工作，2014年县财政就提前垫付了4500万元。为了对森林抚育工作进行专题研究，县林业局又积极推动县政府召开了造林绿化领导小组成员单位会议，以会议纪要的方式，决定由县政府先行垫资组织实施，而对应标段的抚育任务主要交给了原造林施工单位负责。 　　1.3创新工作模式 　　培育森林的两个重要环节是造林和抚育，五华县在开展碳汇造林项目的过程中，始终将两者进行紧密结合，坚持造林抚育并重的原则，切实做好造林和抚育工作之间的有效衔接，并确定由原造林施工单位负责对应标段内的抚育任务，通过推行抚育质量包干和责任倒查追究制度，为造林和抚育工作的进行提供了有利条件。 　　1.4强化施工管理 　　从严从实是确保造林抚育手段质量的主要手段，五华县通过建立造林质量管理制度和健全监管队伍，对造林质量进行全面管理，确保施工过程中，都有造林质量管理组和质量监理监督检查组对每个标段进行检查，通过全程跟班作业管理，在施工过程中严格根据作业设计规定，在每到工序完成和检查合格后才能进行下一道工序，并将工程质量同干部考核进行挂钩。 　　1.5加强监督检查 　　确保碳汇造粒项目取得显著成效的重要保障是对落实责任，为了对全县造林抚育质量进行抽查，五华县成立起了质量监督小组，主要是在发现施工单位问题后限期进行整改。对于整改不到位或者是偷工减料行为的施工单位，将其纳入到资信不良企业的名单中来，在五年内不得参与到五华县的林业工程招投标工作中来。与此同时，还积极引入社会监督机制，将承建企业、造林地点、面积等相关的信息在造林地所在村庄进行公示，同时还公布了工程质量监督举报电话，在各个标段设立起了工程质量社会公开监督石碑，共同接收社会公众的监督。 　　2、五华县开展碳汇造林项目的重要性 　　2.1改善温室效应 　　应对气候变