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广东省产业转移中企业主体作用研究 　　[摘要]广东省在经历了20多年的高速发展以后，由于土地价格上涨、劳动力成本上升、资源环境约束加大等因素的影响，其产业的发展正经历着一场空前的危机。政府适时提出了产业转移升级的各项政策，投资产业转移园区的建设，起到了重大作用，但部分地区前期的巨大投资收效甚微。文章将针对产业转移过程中的现状和问题，详细分析原因，说明企业作为市场的主体在产业转移中的重要作用，并提出相应的产业转移模式。 　　[关键词]产业转移；政府引导；企业主体作用 　　[中图分类号]F207　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2010)12-0094-04 　　 　　改革开放以来，广东省利用国家的“特殊政策、灵活措施”，毗邻港澳的区位优势，廉价劳动力和土地等资源，积极主动地承接国际产业转移，实现了工业化的高速发展。而今劳动力、土地价格上涨，资源环境约束加大以及金融风暴袭击等方面的制约，给广东省珠三角的发展带来了危机。广东省政府积极进行产业转移和升级的规划工作，坚持低端转移和高端发展并重，加速产业转型升级和现代产业体系的建立。 　　当前广东省产业转移的主要模式以转出地与承接地两地政府共同投资建设、承接方政府投资建设、转出方政府投资建设和广东省企业方投资建设四种为主，呈现出以政府为主导的产业转移模式，对产业转移园区的建设进行了大量的前期投资，而企业发挥主体作用的成分较少。本文将指明企业在产业转移中主体作用的重要性，并就当前广东省产业转移过程中的潜在问题给出分析，以提高产业转移的效率。 　　 　　一、广东省产业转移中企业主体作用发挥的重要性 　　 　　(一)企业对产业内部的资源配置起主体作用 　　按照科斯(1994)在《论生产的制度结构》中的说明，企业对内部资源的配置发挥着主体作用，对内部市场的资源分配具有优势。钱德勒在《看得见的手――美国企业管理革命》中提出，企业集团对产业发展有四大贡献。“在发达国家中，具体的产业战略、资源分配等产业活动，大型企业取代了政府的作用。”蒋一苇(1980)在《企业本位论》中提出了“企业本位论”，强调企业才是市场改革、经济结构调整的主体，掌握着主权，是产业的主体，后又发展为“集团本位论”。 　　发达国家的产业转移，多是以跨国公司的国际投资来实现，通过市场拓展、加工环节转移、对外投资等形式，将产业生产中低端的、低附加值的或者具有绝对劣势、比较劣势的环节转移到发展中国家，而技术研发、设计等核心部分作为留存部分重点升级，向高端、高附加值的方向发展。企业作为市场的主体，对产业发展的核心资源配置发挥着主体作用。 　　 　　(二)企业作为微观主体以利润最大化为目标，选择顺应市场发展趋势的转移模式 　　政府作为宏观调控机构的产业转移规划，更多是基于国家或者区域的宏观长远发展，可能产生与微观主体的利益冲突，出现政府失灵的现象。周继红、李建(2003)在《论国际产业转移与我国新型工业化》中提到，在产业转移中跨国公司发挥着主体作用。市场中也有很大一部分企业因为内陆区位的原因，更倾向于向外转移；而政府基于拉动内地经济增长、实现平衡发展目标的规划，更多向内陆转移投资。这就出现了意向冲突，导致部分产业转移园区建设成效不大。在政府合理引导和协调的前提下，应坚持以企业为主体，选择产业转移的最佳模式。 　　 　　(三)企业在产业转移中发挥着政府和市场机制不可替代的作用 　　产业转移初期，因为原产业集群发展的稳定性，以及未来产业转移后的风险性和不确定性，企业转移的动力相对较弱。政府作为“看得见的手”在产业转型升级的初期，对于产业未来发展方向、资源统筹、土地规划、资金调拨、人力资源培养以及政策法律法规等各方面，都起着主导作用，往往也影响着产业转移的成败。而市场作为一只“看不见的手”对产业转移发展方向起着基础的导向作用，政府和企业的规划均以市场的发展趋势和规律为导向，同时市场的法律法规、行业规范、制度机制的健全也都起着不可或缺的作用。当产业转移进入正式导人期后，企业作为市场的主体、产业发展中最具活力的因子，根据自身的优、劣势，以及资源拥有状况、未来市场的发展趋势、自身发展阶段等一系列问题，规划企业未来的发展方向。这个主体作用应该是政府和市场机制都无法替代的。 　　 　　所以，在未来广东省产业转移工作中，如果能坚持初期政府主导，导入期后变为政府引导、市场主导、企业发挥主体作用的高效转移模式，将极大地提高产业转移的效率。 　　 　　二、广东省产业转移中面临的潜在问题及原因 　　 　　对于以外向型市场主导模式发展起来的珠三角产业集群来说，广东省的产业发展已经达到了历史的高级阶段，如果被政府过多规划和干预，转型升级的效率可能因此而降低。政府主导的产业转移模式在前期转移工作中发挥着不可