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开发区发展模式下土地资源集约利用研究 　　【摘要】：开发区是改革开放的示范区，它的建设离不开大量的土地资源，科学合理地使用宝贵的土地资源是做好开发区建设的首要任务。只有走土地集约利用的道路，才能保证经济的繁荣和城市化的进一步发展。土地集约利用的核心是提高土地的使用效率，因此它是经济、社会高水平发展的标志。 　　【关键词】：开发区；集约利用 ；发展模式；下沙 　　中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0520107-02 　　 　　为了开发区未来发展建设需要，为了适应国家对开发区清理整顿的要求，很有必要对开发区未来的土地利用进行探讨和深入研究，特别是深层次地研究目前土地利用问题的核心问题即土地使用效率问题。 　　杭州下沙经济技术开发区成立于1993年4月，在建设和各项事业上取得了很大的成绩。下沙作为一个副城来打造，与杭州周围其他区块相比（滨江、三墩、闲林），如果从单方面和其他区块相比，都没有特别突出的地方，比如教育比不上三墩，环境比不上闲林，但是论综合实力，也就是构成城市的几个要素，比如产业、交通、配套等几项综合起来看，它最有可能成为一个有活力的开发区。 　　开发区的定义 　　关于开发区的概念不同学者有不同的定义，开发区是指人为地划定一个空间范围，政府或其它开发主体在这个空间范围内通过建设基础设施，制订各项有关政策，改善产业发展的硬环境和软环境，形成相对优势的产业区位条件，以实现地区开发、经济发展、产业政策、城市规划与建设等各项政策目标;开发区是指在国家的经济政策和对外开放方针的指导下，以一定层次的区域或城市为依托，以完备的基础设施和服务配套为基础，在对外经济活动中实行特殊政策，即重点发展新技术产业又面向第三产业的多功能的产业区。 　　 　　1. 开发区发展模式理论基础 　　 　　主要有增长极理论和倒U字型理论。 　　增长极理论是法国经济学家弗朗索瓦.佩鲁于50年代提出的。与古典经济学家的观点相反，佩鲁及其追随者法国经济学家布代维尔认为，增长并非同时出现在所有的地方，它以不同强度首先出现于一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，它以不同强度产生不同的最终影响。非均衡增长的必然性来自少数地区对其他地区的支配效应，所谓支配是指少数经济单位通过不对称的和不可逆转或部分不可逆转控制着其他经济单位的现象。支配效应的主要决定因素是创新能力在地区间的差异。规模、交易能力和经营性质的判别决定了各个地区的创新能力不同。处于支配地位的地区对整个经济具有带动或主导作用。一个支配性地区产生外部经济的能力越大，其推动效用越强。由于创新、支配和推动等活动的出现、强化和消失，经济增长可以视为一个由一系列不平衡机制构成的过程。 　　倒U字型理论使美国经济学家威廉姆逊提出的 ，这种理论认为在经济发展的初期，非均衡过程即区域发展差异的扩大是经济增长的必要条件；而当经济发展到一定水平之后，均衡过程即区域发展差异的缩小又构成经济发展的必要条件。 　　 　　2. 开发区发展模式 　　 　　由于各国和地区在社会制度、文化传统、经济实力上的差异，其发展模式也各种各样。 　　从不同的角度去划分开发区的发展模式，可以有不同的分类。 　　 　　3. 土地资源集约利用定义 　　 　　马克思认为:在经济上，所谓耕地集约化，无非是指资本集中在同一片土地上，而不是分散在若干毗连的地地上。因此，土地集约利用可以认为是人们根据有限土地资源的市场供求关系，城市发展需要以不同的土地经济、生态、适用性，对其进行科学规划，优化配置，集约高效地利用。以较小的投入和最小的资源消耗，取得最大的土地产出和土地利用效益。由此，我们可能通过以下几个指标来衡量开发区的土地集约利用率。1)当土地地块大小固定时，土地集约利用可以指同一地块投入了多少资金量，即可以直接表示为单位面积土地建造多少面积的建筑物- 建筑物容积率;2)土地利用率，即已经使用的土地面积和土地总面积的比率;3)可出让土地比例，即可出让土地面积和土地总面积的比;4)土地产出率，即总产值或国民收入和相应的占地面积的比。 　　 　　4. 开发区土地资源存在问题分析 　　 　　造成开发区土地如此大量闲置的原因从总体来看有三种:1)土地开发规划不科学或不当，致使面积过大，点多分散，相对开发资金投入不足。2)区位不理想，招商引资困难，无资金开发。3)投资商开发资金不足或中途拆资，造成开发区建设停滞。 　　 　　4.1 从供求关系上来分析 　　中国各地，开发区遍地开花，处处都搞招商引资，村村都有开发区。说开发区多，首先应该明确什么是多。从经济学的角度讲，多与少是供给和需求博弈的结果。当供给小于需求时，市场短缺，当供给大于需求时，市场过剩，即多:当供给等