广西实施民族区域自治法思考.docVIP

广西实施民族区域自治法思考 　　摘要：新时期，广西实施《中华人民共和国民族区域自治法》必须突破传统的争取民族自治权、建立自治区经济体系的狭隘观念，转移到健康、有序、高效地实施北部湾经济区发展规划，努力建立健全旨在全面加快自治区城镇化、工业化、国际化、现代化发展的法律制度和管理机制的战略高度上来，使广西真正成为推动中国―东盟一体化发展的国际舞台。 　　关键词：广西；实施；民族区域自治法；思考 　　中图分类号：DF28　文献标识码：A　文章编号：1004-1494(2008)05-0014-03 　　 　　一、新时期广西加快实施民族区域自治法的重要意义 　　 　　(一)加快实施民族区域自治法是各级各有关部门一项重大的政治任务 　　2005年5月27日，胡锦涛总书记在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话中就着重强调：中央和国家机关各部门，地方各级党委和政府，要带头学习贯彻、模范遵守执行民族区域自治法，把遵守执行民族区域自治法作为自己必须履行的职责。要抓紧制定配套的法律法规、具体措施和办法，制定或修订自治条例和单行条例，逐步建立比较完备的具有中国特色的民族法律法规体系。民族区域自治法作为我国的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，是国家保障少数民族和民族地区各项权利的基本法律。自上世纪50年代末期以来，自治区人大常委会一直致力于民族区域自治法实施办法的研究草拟工作。在新的历史时期，自治区正在抓紧实施北部湾经济区发展规划，朝着沿海发展新一极的目标奋勇前进。因此，抓紧制定民族区域自治法实施办法，逐步建立比较完备的自治区域民族法律体系，确保党和国家大政方针在壮族自治区的全面贯彻执行，始终是各级各有关部门一项重大的政治任务。 　　(二)加快实施民族区域自治法是确保“两个共同”目标顺利实现的迫切需要 　　2003年3月4日。胡锦涛总书记在参加全国政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论时明确指出：共同团结奋斗，共同繁荣发展，这就是我们新世纪新阶段民族工作的主题。这就阐述了民族科学发展观的深刻内含，具有重大的现实意义和深远的历史意义。结合广西的实际，“共同团结奋斗”就是要把全区各族人民的智慧和力量凝聚到富裕文明和谐新广西的建设上来，凝聚到加快北部湾经济区发展规划的实施上来，凝聚到全面实现自治区沿海发展新一极战略目标的实践上来；“共同繁荣发展”就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这一要务，千方百计加快自治区各民族经济社会的发展步伐，不断提高各族群众的生活水平，在更大范围上、更高层次上实现各民族的平等团结和共同进步繁荣。只有各民族共同团结奋斗，各民族共同繁荣发展才能具有强大动力；只有各民族共同繁荣发展，各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。抓住了共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，就能在全面建设小康社会的历史进程中不断开创民族工作的新局面。在新的历史时期，切实加快民族区域自治法实施办法的研究制定工作，建立健全自治区的民族法治制度，是确保“两个共同”目标顺利实现的迫切需要。 　　(三)加快实施民族区域自治法是推动中国一东盟一体化发展的内在要求 　　北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈与中国一东盟经济圈的结合部，加快北部湾经济区的开放开发，顺应经济全球化和区域经济一体化的趋势，符合国家的发展战略和周边外交战略。2008年1月国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，表明北部湾经济区的建设与发展已经纳入了国家战略。随着全球经济一体化发展步伐的不断加快，北部湾经济区建设与发展作为国家战略、成为沿海发展新的一极，只有健全法制，才能冲破行政格局的限制，统筹安排，整体规划，避免重复建设和资金浪费，变分散优势为整体优势，通过整合力量，完善基础设施条件，促进经济区内港口、铁路、公路和通讯等方面的协调有序发展；才能引导经济区内的产业分工、转移与调整，优化产业结构，实现生产力新的飞跃；才能建立经济区区域性合作的技术创新体系，对关键性科研项目进行协同攻关，培育企业核心技术。开展产学研一体化区域合作，形成经济区区域产业竞争的新优势；才能建立大流通与统一市场的框架，促进经济区内要素的自由流动，形成产业互补、市场互通、资源互用、体制互融和政策互联、共同发展的格局，使经济区开放水平显著提高，综合实力和国际竞争力明显增强，实现经济区利益最大化，真正使北部湾经济区发挥战略作用，形成沿海发展新的一极。 　　 　　二、新时期广西实施民族区域自治法的主要任务 　　 　　在新的历史时期，广西实施民族区域自治法的主要任务是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领全局，围绕加快自治区经济社会发展、建设沿海发展新一极的奋斗目标