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强化军队会计监督几点思考 　　摘要:军队会计监督在我军经济监督体系中处于十分重要的地位,它是依照财经法规的要求,对各项经济业务进行监督,督促解决合法性、合规性的问题。健全和完善军队会计监督职能,必须要正确认识会计监督的重要地位和加强法律体系建设,加大执法力度;明确会计责任主体,强化单位主管领导在会计监督中的责任;试行军队会计委派制;培养军队会计人员的综合素质。 　　关键词:军队会计监督 会计信息 会计人员 　　 　　一、军队会计监督的含义 　　军队会计监督是指军队单位财务机构和会计人员,依照国家财经法规和军队财务管理规定,采用一定的方法,对本级和所供单位经济活动及其会计资料的真实性、合法性、完整性进行事前、事中和事后监督,及时发现并纠正军队会计工作中可能存在的偏差和错误,依法查处可能存在的舞弊造假,确保军队会计核算和会计管理工作健康、有序、高效运行。由此可以看出,军队会计监督包括两层含义:一是对军队会计工作本身进行监督;二是通过利用军队会计工作反映出的真实、合理、合法、准确的会计信息对军事经济活动进行监督。军队会计监督的直接目的是保证军队单位经济活动及其会计资料的真实性、合法性、完整性。最终目标是提高经费使用效益。 　　二、军队会计监督的要素 　　军队会计监督的要素主要包括:军队会计监督主体和军队会计监督客体。会计监督主体,是指制定会计制度,实施会计监督的部门与人员。军队会计监督的主体是军队单位财务机构及其会计人员。《中国人民解放军会计规则》第八章第五十二条规定,军队会计机构、会计人员应当根据国家财经法规和军队财务管理规定,对本级和供应单位经济活动及其会计资料的真实性、合法性、完整性进行事前、事中和事后监督。《军队会计基础工作规范》第七章第九十三条规定,军队单位财务部门、会计人员,应当依据军队各项规章制度,对本级和所供单位会计业务的真实性、合法性、完整性进行监督。 　　会计监督客体是指会计监督的对象。军队会计监督客体是军队单位经济业务活动或资金运动。①这里的军队单位是指本级单位事业部门或本级所供单位;这里的经济业务活动或资金运动是指军队单位各项经费收支活动和财产物资的管理活动。很显然,这种活动中不仅有物的活动,更有人的活动,因为只有人的活动才可以实现经费收支和财产物资管理。从这个角度来看,会计监督既离不开对经济业务活动或资金运动进行监督,也离不开对其中人的行为进行监督。 　　三、当前军队会计监督存在的问题 　　(一)怕字当头,不敢监督。这种惧监来源于监督机制中的主体依附性。在现行的军队会计管理体制下,军队会计人员一方面要执行国家和军队有关财经法律的规定,另一方面军队会计人员隶属于各级单位党委,一般职能绝对服从本级单位党委。部分会计人员从个人利益出发,怕穿小鞋,怕打击报复,不敢监督。部分单位少数领导也按照顺我者用,逆我者免的原则来处理人员的进退问题。结果是顶得住的站不住,站得住的顶不住;糊涂会计上岗,内行会计换岗。这种局面使得军队会计人员依法核算和履行监督的职能难以完全实现,各级单位党委与会计执法者之间形不成制衡关系。 　　(二)会计监督执法力度不够 　　由于相关法律、法规缺乏严密性,其执法标准不具体,执法主体不明确,导致军队会计监督仍然存在执法不严、不力的情况。由于对法律法规的认识不够,会计人员的执法观念淡薄,对于违规现象往往采取以补代法、以罚代刑的方法,检查中大事化小,小事化了,只对事不对人,处理结果与应处罚数额相差甚远,甚至查而不处的现象较为普遍,违法人员不断没有受到严厉的惩戒,而且也没有凸现法律应有的警示和威慑作用。从而在客观上形成了对违法行为的纵容,导致会计造假日益泛滥,会计监督难度日益加大。 　　(三)会计人员综合素质不高,职业道德观念有待加强。 　　会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。如果军队会计人员素质不够高,职业道德缺失,导致会计核算工作不规范,使会计监督工作失去了可靠的物质基础。部分财会人员执行国家和军队的法律、法规、制度的责任意识差,使命感不到位;会计人员的监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业判断能力弱,自我管制能力差,唯命是从,在权大于法的思想支配下,有意造假,会计信息失真在所难免。 　　四、加强军队会计监督的几点思考 　　(一)建立健全有关法律法规体系,加大执法力度 　　健全的法律法规,是会计监督能够有效实施的重要保障,也是我国会计监督体系在逐渐完善过程中有法可依的基础。军队会计监督的有效实施,离不开一系列的法律法规,要加强我国法律体系的建设。根据颁布的《军队会计规则》,应尽快出台《军队会计规则实施细则》,增强可操作性;建立和完善统一的会计制度,满足单位的需要;明确军队会计监督、审计监督的执法职责和权限,以实施清晰明了的监督