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工程预结算常见问题及控制措施 　　摘要:工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况、监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。文章从工程预算、合同管理、施工过程的造价管理、工程索赔以及竣工结算等方面对工程预结算进行了探讨。 　　关键词:工程预算;常见问题;控制措施 　　中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)30-0081-02 　　 　　工程造价的结算审核是合理确定工程造价的重要手段,也是支付工程款必不可少的一道程序。它涉及到计划、统计、财务、物质供应等多部门的业务,工程预结算是确定工程造价和经济指标的依据,编制好工程预结算,搞好审计工作,是节约建设资金,降低工程成本的关键。通过对工程结算资料的全面、系统的检查与审核,真实准确地计算出工程量,有效地控制工程造价。 　　1工程造价预结算中的常见问题 　　(1)由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善,建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制,加上施工队伍素质的参差不齐,思想动机不纯,观念的错误,这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因,有的单位错误地认为:工程预决算不是施工单位算倒建设单位,就是建设单位算倒施工单位,由此多算胡算的报表随处可见。建设单位如审查不到,施工单位就谋取非法之财,因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。 　　(2)有的工程地理环境复杂,地质勘探不准确,设计深度达不到相应水平,使得施工中设计变更多,现场签证和技术核定多,加之竣工资料做得较差,致使施工单位预算员在编制结算时,易出现工程量的重复计算或漏算。 　　(3)在对工程量重复计算的同时,施工单位预算员在编制结算时,常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算,如定额号2-438～439,配电箱的安装,其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容,所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号1-770～828,定额中已包括电动机和减震器的安装,使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些调试,按规范要求应做,而实际却没做,施工单位也给编入结算。 　　(4)定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低,低工程套高价定额子目,如2-965～986荧光灯的安装,定额子目分为组装型和成套型,组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3,施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。 　　2工程造价预结算的控制措施 　　2.1做好工程预算 　　现阶段招投标的过程非常复杂,工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取项目的主要途径,在确定参与一个项目的投标后,做好工程预算是非常关键的。必须重点把握以下几点: 　　2.1.1答疑过程 　　在开标前建设单位组织的答疑会中,一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料,如有疑问,应及时向招标单位提出,有选择性、有针对性地进行提问。 　　2.1.2预算过程 　　应成立预算小组,且各成员分工明确。预算过程中尤其需注意对于工程量的计算,按图纸计算的工程量应准确,不能漏项,以确保工程报价的准确性。对于若干图纸不全、需凭经验进行估算的工程量,应咨询资深专业人员,实事求是,不可高估冒算或低于成本价估算,同时应准确、合理地应用报价依据和定额。 　　2.1.3确定最终报价 　　编标小组在依据工程量清单、图纸和招标文件规定的其他资料得出预算结果后,应根据企业的实际情况最后确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价,评标办法多种多样,应充分应用不同的投标策略和投标技巧,考虑企业自身实际利益,确定最终报价。 　　2.2合同管理 　　施工合同是工程建设的基本依据,也是进行工程预结算的主要依据。有了施工合同即可明确甲乙双方的权利和义务,确定工程的招投标范围、工程款支付方式、索赔要求、结算方式、承包方式等内容。合同签定后,要及时组织项目班子成员进行合同交底,使执行者真正了解合同的内容和约束条款等。对于合同中所罗列的诸如施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等重要内容,特别是涉及到相关经济内容的条款,比如合同的签证方式、变更签证如何办理等,更需仔细研究。 　　由于建筑工程具有工程复杂、工期长、材料种类繁多的特点,这就决定了施工合同内容的多样性和复杂性。当前,由于施工企业合同不规范、管理有漏洞、分工不明确或是市场竞争激烈、施工单位以低价中标来取得合同等因素影响,造成了施工企业的经济损失,影响了企业的信誉。因此,为预防施工合同的管理漏洞,企业应根据自身的能力,预测合同风险,对于比较苛刻的施工合同,应采取相应措施。 　　2.3施工过程的造价管理 　　在工程项目的实施过程