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我国经济内外失衡困境和对策 　　摘要：在开放经济中，一般将物价稳定、充分就业和经济增长作为衡量内部均衡的指标，将国际收支平衡作为衡量外部均衡的指标。由于四者之间不可调和的矛盾性，内外失衡就不可避免。文章通过内外失衡的定义，具体分析了我国失衡的表现及原因，最后提出了相关对策。 　　关键词：内外均衡 投资 加工贸易 　　 　　改革开放三十年来，我国宏观经济飞速发展。从表面上看，虽然外部经济长期处于国际收支经常项目账户和资本账户“双顺差”的失衡状态，但国内经济高增长、低通胀的内部均衡似乎可以弥补外部均衡的缺失。但实质上，我国经济并未真正实现内部均衡，经济结构和资源配置在政府管制下出现某种程度的扭曲，并没有反映真实的市场供求状况。近来，在以美国次贷危机为导火索的全球经济危机的冲击下，我国内外失衡的弊端日益显现。因此，只有弄清了内外失衡产生的根本原因才能提出切实有效的对策。 　　 　　内外均衡的定义 　　 　　随着经济全球化的日益深入，一国内部经济发展与外界经济的联系越来越紧密，他国的经济状态都会对国内的经济稳定发展造成巨大冲击，内外均衡的矛盾就随主体现。 　　内部均衡是指一国国内经济运行所能达到的理想状态，一般以物价稳定条件下的充分就业来衡量，也就四大经济目标之中的充分就业、物价稳定和经济增长。相比之下，外部均衡的衡量较为复杂，没有固定的模式和指标，通常认为外部均衡即是国际收支平衡。不过，两者之间还有差异，国际收支的平衡并不一定意味着外部均衡，但可以理解为合理的国际收支水平反映了与该国宏观经济发展相适应的经济结构，这是一种长期、动态的协调与平衡。 　　关于内外均衡之间的矛盾，“米德冲突”对其做出了充分解释；关于各政策调整的作用，“丁伯根原则”提到实现n种目标需要有相互独立的n种有效的政策工具。在浮动汇率制下，政府可以运用支出转换和支出变更两种独立的政策工具实现内外均衡这两个目标；关于各种政策的任务分配，“蒙代尔分配原则”认为财政政策通常对国内经济的作用大于对国际收支的作用，因此分配给财政政策内部均衡的任务。货币政策倾向于扩大本国与外国之间的利差，促使资本在国际间移动，对国际收支的作用较大，可用于实现外部均衡。 　　不过，当具体到我国内外失衡时，还应从我国实际失衡原因出发，找到适合我国经济发展的调整对策。 　　 　　我国内外失衡的表现 　　 　　其实，经济过热、轻微通货膨胀和“双顺差”的并存现象在我国出现不止一次。20世纪90年代市场经济建立初期，由于固定资产投资增长过快，居民消费需求不断增长，但农副产品供应紧张，使得社会总需求远远大于社会总供给，出现了较严重的通货膨胀现象。1992～1995年的CPI消费价格指数居高不下，一度达到24.1％，不过，当时我国国际收支顺差水平较低，因此适度从紧的财政货币政策不仅有效的控制了通货膨胀，又保持了一定的经济增长，成功实现经济的“软着陆”。 　　第二次出现在2003年以后，随着中国经济进入新一轮经济增长周期，投资增速明显加快，经济又开始逐渐升温。自2003年9月起，CPI居民消费价格指数开始快速上升。与此同时，房地产、股票等资产价格也在全面上扬。与之相反的是，我国国际收支出现的大量“双顺差”。伴随着“双顺差”的逐步扩大是我国外汇储备的快速增长和巨额积累。更是在2006年2月，我国外汇储备首次超过日本成为全球第一大储备国。在“双顺差”和巨额外汇储备的压力下，人民币汇率面临着愈来愈大的升值压力。 　　 　　我国内外失衡的原因 　　 　　(一)内部失衡的原因 　　我国经济发展长时期靠投资来拉动，产业结构不合理，以致形成一种粗放型的增长模式。“三驾马车”――投资、消费和进出口贸易的作用没有被合理利用。在经济建设中呈现出高投资、高储蓄和低消费的特点。一方面生产能力过剩，火热的投资并不能吸收储蓄的盈余，内需严重不足；另一方面投资结构局部过热，对虚拟经济价格的推动作用远远高于对实体经济的刺激。究其原因，一般认为有以下几点： 　　1、社会保障制度的缺失造成我国居民储蓄率居高不下。由于我国医疗保险等社会保障体制的改革，教育体制的改革及住房制度的改革，使居民对未来的不确定性加强，在增加预防性储蓄的同时削弱了消费倾向，造成国内的低消费、居民高储蓄的产生。另外值得注意的是，企业储蓄和政府储蓄也处于较高水平。在以国有经济为主导的背景下，一些无法顺利获得银行贷款又没有其他合适筹资渠道的中小企业只能为了投资而被动储蓄；政府也会将收入的大部分转移到国有企业中，而非进行支出购买。 　　2、金融体系的不发达和不完善使得储蓄不能充分转化为投资。储蓄向投资转化主要是依靠金融体系来完成，因此投资与储蓄之间的矛盾同金融体系的缺陷密切相关。在我国，以银行间接融资为主的融资体系存在诸多问题，如没有